政府糧食儲備的“吞吐”，既是保障儲備常儲常新的主要手段，也是調(diào)控市場的重要方式。及時(shí)跟蹤市場動態(tài)，把握好“吞吐”的節(jié)奏和力度至關(guān)重要。
在國家糧食和物資儲備局3月31日召開的新聞通氣會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新型糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系基本成型，市場監(jiān)測預(yù)警能力加強(qiáng)，調(diào)控的精準(zhǔn)度提高。在我國政策性糧食庫存充足的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)下，科學(xué)把握庫存投放的“時(shí)度效”，能做到“需要時(shí)可隨時(shí)投放市場”，成為保障糧食市場供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”。
此前小麥?zhǔn)袌龀霈F(xiàn)的相對過熱現(xiàn)象，經(jīng)過一系列抑制投機(jī)炒作的調(diào)控舉措，如今已經(jīng)基本平穩(wěn)。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹，據(jù)調(diào)度，隨著拍賣糧源陸續(xù)出庫到廠，有的貿(mào)易企業(yè)加快了售糧進(jìn)度，加之進(jìn)口糧源陸續(xù)到港，近期糧食市場價(jià)格有所回落。
糧食保供穩(wěn)市“三板斧”
秦玉云介紹，今年以來，國家糧食和物資儲備局會同相關(guān)部門，多措并舉，協(xié)同聯(lián)動，認(rèn)真抓好糧食市場調(diào)節(jié)、糧源組織調(diào)度、秋糧收購等工作，取得了積極進(jìn)展。
一是供給能力有保障。從生產(chǎn)看，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收。從庫存看，糧食庫存處于歷史較高水平，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際糧食安全警戒線，口糧品種能夠滿足一年以上的消費(fèi)需求。同時(shí)，庫存結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)商品庫存增加較多，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和自我調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。另外，農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民存糧也有所增加。
二是跟蹤市場動態(tài)有渠道。秦玉云稱，國家糧食和物資儲備局持續(xù)完善糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，現(xiàn)有入統(tǒng)糧食企業(yè)近5萬家，定期掌握糧食購銷存等情況。持續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤糧食供求變化，已建立國家級糧食市場信息直報(bào)點(diǎn)1000多個(gè)，地方糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn)近萬個(gè)，基本覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)。“在監(jiān)測頻率和密度上，我們根據(jù)供需形勢和調(diào)控需要及時(shí)調(diào)整，比如，去年疫情發(fā)生后，我們及時(shí)啟動了重點(diǎn)企業(yè)日監(jiān)測日報(bào)告制度，隨時(shí)了解市場動態(tài)。”
三是市場調(diào)節(jié)有辦法。政府糧食儲備充足，需要時(shí)可隨時(shí)投放市場，是保障國家糧食安全的“壓艙石”。國家層面有專門的糧食應(yīng)急預(yù)案，省、市、縣也都有相應(yīng)的預(yù)案;布局了一批應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)，糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)體系健全。有關(guān)部門還建立了糧食供應(yīng)保障會商機(jī)制，近年來，在應(yīng)對各類突發(fā)事件中經(jīng)受住了考驗(yàn)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。各類批發(fā)市場、零售終端、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺交易活躍，配送便捷，僅國家糧食交易平臺去年就公開銷售糧食超過1.1億噸，部分地區(qū)大型電商平臺糧油配送能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)日達(dá)。
以充足的糧食儲備為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以靈敏的市場監(jiān)測預(yù)警為行動依據(jù)，以及時(shí)高效的協(xié)同投放為抓手——這“三板斧”，為我國保障糧食市場供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)和條件。
調(diào)控強(qiáng)而有力，小麥?zhǔn)袌銎椒€(wěn)有序運(yùn)行
小麥作為我國兩大口糧之一，庫存充實(shí)、儲備充足、供給充裕，可滿足市場一年以上消費(fèi)需求，保供穩(wěn)市具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
今年年初，受玉米價(jià)格上漲影響，小麥飼用量明顯增加并創(chuàng)歷史新高，加之部分市場參與者投機(jī)炒作，使小麥?zhǔn)袌龀霈F(xiàn)了短暫的相對過熱現(xiàn)象。尤其是1月13日和20日兩周，政策性小麥公開競價(jià)銷售基本“高溢價(jià)、全成交”。
對此，國家糧食和物資儲備局緊抓調(diào)控“時(shí)度效”，及時(shí)采取相關(guān)舉措。秦玉云介紹，針對元旦后小麥一度交易特別活躍，成交率和溢價(jià)較高情況，果斷采取提高交易保證金、預(yù)付貨款、調(diào)整糧源結(jié)構(gòu)等針對性措施，以抑制投機(jī)炒作。隨后小麥拍賣“量價(jià)齊降”。
此外，國家糧食和物資儲備局積極發(fā)揮兩級儲備吞吐協(xié)同效應(yīng)。“針對前期市場主體采購量增加的情況，研究安排部分中央儲備糧延期輪入，有的省份也及時(shí)調(diào)整了地方儲備糧輪換計(jì)劃。目前，新產(chǎn)小麥還有一個(gè)多月上市，在持續(xù)安排最低收購價(jià)小麥拍賣的同時(shí)，各級儲備小麥正加大輪出力度。”秦玉云稱。
“據(jù)調(diào)度，隨著拍賣糧源陸續(xù)出庫到廠，有的貿(mào)易企業(yè)加快了售糧進(jìn)度，加之進(jìn)口糧源陸續(xù)到港，近期糧食市場價(jià)格有所回落。目前小麥、玉米收購均價(jià)分別為2519元/噸、2806元/噸，均較月初下降3%左右，期貨主力合約價(jià)格降幅還要大一些。”他表示。
“小麥調(diào)控強(qiáng)而有力。”國家糧油信息中心首席分析師王曉輝介紹，新型糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系基本成型，小麥?zhǔn)袌霰O(jiān)測預(yù)警能力加強(qiáng)，調(diào)控的精準(zhǔn)度提高;中央儲備糧“壓艙石”和地方儲備糧“第一道防線”作用充分發(fā)揮，調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí);預(yù)期引導(dǎo)、儲備吞吐、產(chǎn)銷銜接等調(diào)控手段日益多樣，調(diào)控的靈活性增強(qiáng)。
王曉輝還介紹，今年新小麥面積、單產(chǎn)和產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)“齊增”，豐收在望。此外，近期華北和東北兩大主產(chǎn)區(qū)玉米明顯上量，玉米價(jià)格高位回落，對小麥價(jià)格拉動作用趨弱。
“目前國內(nèi)小麥庫存充足，國家積極釋放出明確的調(diào)控政策信號，小麥?zhǔn)袌銎椒€(wěn)有序運(yùn)行。”他表示。
(記者 李春暉)
