中國民用航空局于10月15日(星期四)舉行新聞發布會，民航局新聞發言人、相關司局主要負責人介紹民航9月安全生產運行情況、介紹十三五以來民航安全發展情況、十三五以來民航運輸發展情況、十三五以來民航基礎設施建設情況，并答記者問。
以下為文字實錄：
發展計劃司副司長包毅：各位媒體朋友，按照發布會安排，我介紹一下“十三五”民航基礎設施建設情況。
“十三五”以來，民航在安全、規模、效率和服務方面取得突出成績，行業的戰略作用持續增強，民航綜合實力位于國際前列，全面深化改革取得成效，基本實現了從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。民航基礎設施建設搶抓機遇、蹄疾步穩、成效顯著，對行業高質量發展的支撐作用進一步顯現。2019年機場旅客吞吐量13.5億人次，貨郵1710萬噸, 飛機起降1166萬架次。
“十三五”期間，習近平總書記親切關懷民航發展，多次作出重要批示指示，兩次視察北京大興國際機場建設并親自宣布開航，提出“大興機場建設是國家發展新的動力源”的重要論斷，為行業發展指明方向，極大地激發了全行業建設新時代民航強國的自信心和自豪感。
“十三五”以來，民航局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為引領，堅持以人民為中心，按照“一加快、兩實現”新時代民航強國建設戰略進程和“一二三三四”民航總體工作思路，以供給側結構性改革為主線，更加注重頂層設計和長遠謀劃，更加注重規劃實施和工作協同，積極擴大有效投資，著力補齊民航基礎設施短板，充分發揮基礎設施的動力源作用，夯實筑牢民航高質量發展的“四梁八柱”。
“十三五”以來，針對大中型機場保障能力不足、服務質量不高、機場覆蓋不廣等問題，民航局按照國務院批準的《全國民用運輸機場布局規劃》要求，強化頂層設計，細化實施方案，在持續增加機場數量、擴大覆蓋范圍的同時，著力推進樞紐建設，全面構建由3大世界級機場群、10大國際航空樞紐、29個區域樞紐和非樞紐運輸機場組成的，覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保的現代化機場體系。面對新形勢、新要求，民航局創新工作方法，充分調動中央和地方兩個積極性，先后會同有關地方政府印發實施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、鄭州(貨運)、成都、重慶、西安等國際航空樞紐戰略規劃，明確落實規劃的“施工圖”;組織編制支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區民航協同發展的有關意見，大力推進世界級機場群建設。
在規劃實施中，我們按照“五年規劃儲備、三年滾動發展、一年計劃實施”思路，制定機場、空管、科教基礎設施補短板方案，明確任務分工，強化責任落實，提高規劃執行率。在項目推進中，堅持“四型機場”、“四強空管”理念，注重運行效率和服務質量要素，更加關注跑滑效率、近機位使用、旅客步行距離、綜合交通換乘、信息化集成、新技術應用、專業設備和人才儲備等，推動實現行業保障有力、效率優先、應用便捷、系統智能。在工作組織中，深化落實“放管服”改革要求，配合相關部門簡化建設項目審批程序，提高審批效率;會同國家發展改革委、軍方等部門建立不定期協調機制，推動解決重大項目困難問題，加快項目前期工作。疫情發生后，按照中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署，迅速建立民航重大基礎設施建設項目周調度機制，協調項目建設和前期工作開展重大事項，保證目標任務不變、投資力度不減。
“十三五”以來，在國家發展改革委、軍方有關單位的大力支持，地方政府、行業系統的密切協作下，機場建設成績顯著，體現出規模大、速度快、投資高、效果好、支撐實的特點。一是建設規模大。預計“十三五”末，新增41條跑道、588萬平方米航站樓、2264個機位，新增容量約4億人次，總容量達14億人次;完成新建、遷建機場43個，全國運輸機場數量增加到241個;頒證和備案通用機場數量達313個。二是推進速度快。北京大興機場和上海浦東、重慶、武漢、鄭州等15個大中型樞紐機場擴建項目竣工投產，烏魯木齊、深圳、西安、廣州等9個機場改擴建項目開工建設，成都天府、青島新及貴陽機場改擴建等項目穩步推進。我國第一個以貨運功能為主的鄂州機場開工建設。一批小型樞紐和非樞紐機場新遷建項目建成投產。2017年，新投產跑道14條，新增運輸機場11個，成為民航發展史上新增跑道數量最多、新通航運輸機場數量最多的一年。廣州白云機場三期擴建項目從立項批復到開工建設僅用時四個月。三是投資完成高。“十三五”期間預計完成固定資產投資達4600億元，較“十二五”增長約26%。今年前三季度，通過項目調度加強建設督導，全行業克服疫情影響，固定資產投資完成約740億元，較去年同期增長20%左右。四是建設成效好。眾多樞紐機場改擴建項目順利投產，為“十三五”末基本扭轉保障能力不足局面起到決定性作用;項目新開工和充足儲備為“十四五”基礎設施進一步提質增效奠定堅實基礎。其中，北京大興國際機場建設成就舉世矚目，始終堅持“國家發展新的動力源”定位，落實“四型機場”建設理念，按照“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”要求建成世界矚目的超級工程，標志著我國在機場建設方面實現了新跨越。五是支撐國家戰略實。“十三五”以來，31個新建、8個遷建、34個改擴建小型樞紐或非樞紐機場項目建成投產，其中有50個位于西部地區、邊境地區或貧困地區，為更好地服務國家打贏脫貧攻堅戰、西部大開發、“興邊富民”等國家戰略發揮了重要作用。
當前，我們正在開展民航“十四五”規劃編制工作。我們將按照黨中央、國務院決策部署，在研判面臨的新形勢、新要求、新挑戰和辨清行業發展階段性特征的基礎上，錨定從單一的航空運輸強國向多領域的民航強國跨越的戰略目標，保持戰略定力，堅持創新驅動，以強化樞紐帶動力和機場覆蓋度為導向，抓住新基建和智慧民航建設契機，加快推進民航基礎設施高質量發展，為新時代民航強國建設提供有力支撐。
