地方“十四五”產業(yè)布局路線圖正密集浮現。據《經濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，目前已有浙江、湖北、海南、江西、四川、吉林等逾10個省份相繼出爐地方“十四五”規(guī)劃建議。記者采訪發(fā)現，圍繞加快發(fā)展現代產業(yè)體系，各地紛紛圈定發(fā)力重點領域，其中，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)成三大主線，包括汽車及零部件產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)等在內的一批萬億級產業(yè)集群有望加速崛起。
在專家看來，“十四五”時期是我國經濟高質量發(fā)展的關鍵期，要起好步開好局。加快發(fā)展現代產業(yè)體系對推動地方經濟發(fā)展具有巨大引領帶動作用，將成為“十四五”時期地方經濟增長的新動力。
黨的十九屆五中全會提出，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級。這為未來一個時期我國推動產業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。
“四川要在現代化建設進程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，產業(yè)是核心支撐，創(chuàng)新是關鍵動力。”“產業(yè)升級和發(fā)展規(guī)律表明，塑強現代產業(yè)優(yōu)勢，很重要的就是培育優(yōu)良產業(yè)生態(tài)。”“加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領域打造世界級產業(yè)集群。”
四川、山東、上海等地方政府相關負責人在做“十四五”規(guī)劃建議說明時，“產業(yè)”無一例外成為關鍵詞。
以改革創(chuàng)新為根本動力，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，地方正加快繪制未來五年的產業(yè)布局路線圖。
值得注意的是，在地方開啟的產業(yè)發(fā)展新賽道上，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)成為地方布局的三大主線。
比如，上海明確提出，深入推進以現代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系建設;湖北提出，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現代服務業(yè)驅動的現代產業(yè)體系。
基于地方特色和產業(yè)優(yōu)勢，一批萬億級產業(yè)集群也將蓄勢崛起。
制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。不少地方在“十四五”規(guī)劃建議中明確提出“制造業(yè)立市”“制造強省”。圍繞發(fā)展先進制造業(yè)，浙江提出，實施產業(yè)集群培育升級行動，打造數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織服裝等萬億級世界先進制造業(yè)集群;湖北提出，發(fā)揮汽車整車產能和零部件配套優(yōu)勢，打造萬億級汽車產業(yè)集群;黑龍江也提出，健全振興先進制造業(yè)政策體系，加快培育先進制造業(yè)萬億級產業(yè)集群。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領新一輪科技革命和產業(yè)變革方向，是培育發(fā)展新動能的重要發(fā)力點。
基于此，湖北提出，集中力量建設集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫(yī)藥等四大國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，打造“光芯屏端網”、大健康等具有國際競爭力的萬億產業(yè)集群;江西將推動移動智能終端、半導體照明、數字視聽等優(yōu)勢領域取得新突破，打造萬億級京九(江西)電子信息產業(yè)帶。
現代服務業(yè)在不少地方占GDP比重過半，在未來仍具有較大成長空間。湖北指出培育現代服務業(yè)萬千億產業(yè)集群，大力發(fā)展現代金融、現代物流、高端商務、人力資源等知識密集型生產性服務業(yè);海南則強調形成互聯網、消費(含免稅購物)、大健康和教育、旅游文化體育等一批萬億級產業(yè)。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，各地“十四五”規(guī)劃建議紛紛把科技創(chuàng)新和建設現代化產業(yè)體系擺在突出位置，體現出“十四五”期間高質量發(fā)展的重點仍是培育經濟發(fā)展新動能，只有優(yōu)化供給體系，才能提升發(fā)展的質量和效益。
“相關布局將助推地方在新發(fā)展格局下，培育壯大新的增長點增長極，以擴大供給來滿足國內國際雙循環(huán)相互促進的新需求，用新動能推進產業(yè)結構升級、加快經濟發(fā)展方式轉變、提高經濟質量效益和核心競爭力，實現高質量發(fā)展。”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所副所長周游對《經濟參考報》記者指出。
值得注意的是，業(yè)內專家也指出，各地在謀劃未來產業(yè)發(fā)展“施工圖”時，也要注意因地制宜做好統(tǒng)籌布局，更好實現區(qū)域協同發(fā)展。
周游表示，各地既要充分利用自身產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，選擇性發(fā)展未來產業(yè)和主導產業(yè)，也要綜合考慮和周邊城市、區(qū)域內城市產業(yè)配套發(fā)展，避免一擁而上造成資源浪費和新的過剩產能。各地政府要注重在產業(yè)梯度轉移中發(fā)展壯大產業(yè)，在更大的區(qū)域內實現產業(yè)鏈的完整布局，從而更好地推動區(qū)域協調平衡發(fā)展。此外，各地還要在人才、營商環(huán)境等“軟環(huán)境”上持續(xù)發(fā)力。
在劉向東看來，對地方來說，加快發(fā)展現代產業(yè)體系既要鍛長板還要補短板，鍛長板就要抓住優(yōu)勢提升發(fā)展競爭力，補短板就要抓住薄弱環(huán)節(jié)，特別是破解共性短板問題。政府應主要發(fā)揮規(guī)劃引導和政策支持作用，要更多發(fā)揮企業(yè)主體的重要作用，促使供需適配。
