全國碳排放權交易市場(以下簡稱全國碳市場)上線交易時間日益臨近。上海證券報記者日前在采訪中獲悉，目前，從上海到湖北武漢，各參與方正加緊進行各項準備工作，為全國碳市場上線全力沖刺。
全國碳交易系統(tǒng)聯調測試已啟動
上海證券報記者5月23日從知情人士處獲悉，全國碳市場系統(tǒng)聯調測試已于近日開啟，以便讓企業(yè)盡快熟悉碳交易流程，保障全國碳市場如期順利啟動。
大唐湘潭發(fā)電公司作為首批參與全國碳市場交易的企業(yè)，已順利完成全國碳市場交易聯調測試工作。根據該公司披露，5月14日，該公司與湖北碳排放權交易中心確定了結算銀行賬戶，并完成了結算賬戶與全國碳市場注冊登記系統(tǒng)賬戶的綁定。5月17日，該公司完成了參與測試的首批資金轉賬，湖北碳排放權交易中心確認資金到位。
除了啟動測試，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高上周還先后赴湖北和上海，調研全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)建設工作和全國碳市場交易系統(tǒng)建設工作。
在湖北，李高一行赴武漢光谷金融港實地考察了全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)主數據中心。他表示，要高水平、高質量完成“中碳登”的相關工作，確保全國碳市場順利啟動。
在上海，李高考察了全國碳交易真實資金測試現場，還赴上海科技網云計算中心實地考察了全國碳排放權交易系統(tǒng)主機房。李高強調了信息安全在全國碳市場的建設發(fā)展中的重要性，對計算中心所做的工作給予了充分肯定。
“按照國家安排，現在基本確定在6月底之前，全國碳排放權交易要上線啟動。”上海環(huán)境能源交易所總經理賴曉明近日在2021碳中和與綠色發(fā)展論壇上表示，目前交易系統(tǒng)已經基本建設完成，相關規(guī)則制度也已經完備。上周，上海組織了全國30多家企業(yè)進行測試。
上線初期只有電力企業(yè)參與交易
根據全國碳市場總體設計，納入全國碳市場的高能耗行業(yè)有8個，包括電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航。
賴曉明說，全國碳市場運行初期，預計首批參與者還是控排企業(yè)，機構投資者和個人都不會參與。“未來條件成熟以后，預計機構投資者會很快被納入市場。”
也就是說，以電力行業(yè)為突破口，2225家發(fā)電企業(yè)將率先開展交易。
賴曉明強調，碳市場的主要目標是服務于企業(yè)減排，用市場化機制讓企業(yè)以較低的成本減排，核心是要形成一個合理的碳定價。和金融市場相比，碳市場還是屬于小眾市場。
他分析說，全國電力行業(yè)配額總量是40億噸左右，如果按照全國7大試點區(qū)域今年以來的成交加權平均價計算，未來全國市場碳價可能不到30元/噸，若按此計算，全國碳市場市值近1000億元左右。“這樣一個市值的市場是不大的，而且其中有相當一部分配額并不會進入市場流通，因為企業(yè)要靠它來履約。”
專家呼吁盡快納入其他行業(yè)
展望未來全國碳市場發(fā)展，清華大學能源環(huán)境經濟研究所所長張希良認為，根據全國碳市場總體設計，上述8大行業(yè)中的20個主要子行業(yè)中，近7500家企業(yè)都將納入，碳市場控制的碳排放總量約為67億噸，約占全國72%的碳排放量，中國碳市場能夠在碳達峰和碳中和行動中發(fā)揮很好的作用。
賴曉明認為，全國碳市場要形成一個合理碳價，市場必須要有一定的流動性。他建議從三方面推動今后的碳市場建設：一是盡量多地納入控排企業(yè)，這是增加市場容量的一個前提條件;二是盡量多地納入市場參與主體。如果金融機構也能夠參與碳市場，對市場流動性會有極大貢獻;三是盡量多地增加交易品種，建議條件成熟時推出碳衍生品，將期貨納入到整個碳市場，形成從場外到場內、從非標到標準的多層次碳市場。
“這樣市場規(guī)模才能上去，價格才能真正有效，對企業(yè)的控排成本，對新能源和節(jié)能投資、技術的導入都會有一個清晰準確的引導信號。”賴曉明說。
“現在當務之急就是將試點企業(yè)從電力行業(yè)擴展到多個行業(yè)。比如水泥和電解鋁都屬于成熟行業(yè)，應爭取今年年底前把這兩個行業(yè)都納入進來。”張希良說，“十四五”期間爭取做到對8大行業(yè)的全覆蓋。
張希良建議，我國應立足減排承諾、排放結構、市場化條件等國情，分階段完善全國碳市場設計，充分發(fā)揮碳市場主體作用，開展碳市場與碳稅兩種政策工具協同實施的研究，處理好碳市場的本質屬性和金融屬性的關系。
張希良還說，從現行政策看，國家仍然非常鼓勵地方碳市場進行持續(xù)創(chuàng)新，也就是說，即使全國碳市場建立起來了，地方試點也不會被關掉，仍有望繼續(xù)運行，并通過降低門檻，覆蓋更多行業(yè)等舉措，與全國碳市場錯開試點，并最終形成鏈接或整合態(tài)勢。
