1月19日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2021年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：全省經(jīng)濟(jì)總量首次邁上5萬億元新臺(tái)階。此前，全川21個(gè)市州陸續(xù)通過當(dāng)?shù)貎蓵?huì)交出過去一年預(yù)估“成績單”：宜賓首次突破3000億元大關(guān)，緊追綿陽。其后，德陽、南充、達(dá)州、瀘州和樂山站穩(wěn)“兩千億”臺(tái)階。
在GDP1000億元至2000億元區(qū)間，涼山、攀枝花、廣元、廣安、自貢、遂寧、內(nèi)江、眉山你爭我趕態(tài)勢(shì)更加明顯。四川經(jīng)濟(jì)版圖上，以成都為中心的“眾星拱月”之勢(shì)越發(fā)明顯。
2018年，省委十一屆三次全會(huì)提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。4年后，巴蜀大地上，主干引領(lǐng)帶動(dòng)、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動(dòng)的局面進(jìn)一步形成。
看“主干”
平穩(wěn)快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)排名進(jìn)位
不出意外，2021年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值在全國城市中的排位仍將保持第七的位置。“十四五”開局之年，兩次遭遇疫情襲擊背景下，這份成績單堪稱亮眼。
2018年，省委書記彭清華在省委十一屆三次全會(huì)上指出，四川地處西部地區(qū)，整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距，必須有一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)和人才集聚度較高、創(chuàng)新力競爭力優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)中心城市，在全國乃至全球范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)資源要素，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成都已初步具備這方面的條件。
從全國看方位——
過去4年來，成都GDP保持平穩(wěn)快速發(fā)展：2019年，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.70萬億元、增長7.8%，排名由原來第八變成第七。
這是一個(gè)“后有追兵，前有標(biāo)兵”的位次。2020年，武漢遭遇重創(chuàng)，與成都的差距一度被拉開。但去年該市GDP增速12%以上，經(jīng)濟(jì)重回“主賽道”。而根據(jù)預(yù)測，2021年，蘇州GDP總量繼續(xù)保持對(duì)成都的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。蘇州能夠在競爭中稍勝一籌，關(guān)鍵在于工業(yè)優(yōu)勢(shì)。去年，蘇州工業(yè)產(chǎn)值突破4萬億元大關(guān)。
從全省看擔(dān)當(dāng)——
近水樓臺(tái)先得月。2018年以來，省委將成德眉資同城化發(fā)展作為實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，加速構(gòu)建“科技創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)革新—經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”科技與經(jīng)濟(jì)深度融合鏈條，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化和成德眉資同城化進(jìn)程明顯加快。
主干與極核還在擴(kuò)大。去年11月印發(fā)的《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，明確將成都的極核和主干功能拓展至成都都市圈。
2020年，成都都市圈常住人口達(dá)2761萬人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.23萬億元。設(shè)立都市圈后，成德眉資將實(shí)現(xiàn)更加高效的要素配置和更加緊密的產(chǎn)業(yè)配套。
看“多支”
7個(gè)“種子選手”持續(xù)沖刺爭創(chuàng)副中心
2020年，綿陽成為四川第二個(gè)GDP突破3000億元的市州。如宜賓目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我省將實(shí)現(xiàn)GDP3000億俱樂部連續(xù)兩年擴(kuò)容。
中國社科院研究員陳耀說，放眼全國，一個(gè)省有兩個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)總量突破3000億元并不少見，但對(duì)四川來說意義非凡。
陳耀解釋，在空間距離150公里之外，任何大城市輻射帶動(dòng)作用便會(huì)銳減。面積全國第五、戶籍人口超過9100萬的四川，當(dāng)然期待更多城市為成都“補(bǔ)位”。
不只是“補(bǔ)位”，更大的雄心指向一頂“桂冠”——全省經(jīng)濟(jì)副中心。省委十一屆三次全會(huì)明確，綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州7個(gè)區(qū)域中心城市，作為爭創(chuàng)副中心的“種子選手”。4年來，7個(gè)市州一直處于比拼狀態(tài)。
內(nèi)核是產(chǎn)業(yè)競爭。2018年以來，宜賓是全省增速最快的市州，原因在于當(dāng)?shù)嘏嘤鰟?dòng)力電池等制造業(yè)集群。作為2000億俱樂部“守門員”，去年樂山共吸引5家全球光伏領(lǐng)域頭部企業(yè)落戶。
比拼是全方位的，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上正是其中一項(xiàng)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大背景下，兩年來，7個(gè)市州摸索出各自融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的抓手和載體。
宜賓、綿陽和南充率先嘗到甜頭：全省首批設(shè)立的4個(gè)省級(jí)新區(qū)中，有3個(gè)落子這3地。
達(dá)州和瀘州也是受益者。在達(dá)州，明月山綠色發(fā)展示范帶、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)先后落地；在瀘州，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)帶來跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大利好。
“重裝之都”德陽迎來機(jī)遇：去年底，川渝兩省市明確，將共同把裝備制造業(yè)打造成下一個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
看協(xié)同
區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊做大做強(qiáng)筑牢基礎(chǔ)
四川發(fā)展不平衡不充分，因此要做大總量、提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“百花齊放”。
省委十一屆三次全會(huì)后，省委在省級(jí)層面成立省推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建立片區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，以提高推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的決策效率和執(zhí)行力度。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作是“起手式”。成都與20個(gè)市(州)簽署全面合作協(xié)議，重點(diǎn)探索建立“存量不動(dòng)+增量分成”區(qū)域利益分享模式，加快構(gòu)建“總部研發(fā)在成都、生產(chǎn)配套在市(州)”新型合作關(guān)系，各市州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。去年，四川年度引進(jìn)的單體投資最大的外商直接投資制造業(yè)項(xiàng)目落地眉山，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值將達(dá)到80億元。
基礎(chǔ)設(shè)施加速“補(bǔ)短板”。4年來，成自宜、成南達(dá)萬、成渝中線等高鐵和一大批高速公路、城市快速通道建成投用或加速建設(shè)。在各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部，市州之間聯(lián)系更加緊密、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)更加活躍。
經(jīng)濟(jì)總量加速成長。去年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量32927.8億元，是2017年的1.42倍；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)8761億元，是2017年的1.48倍，全省占比由15.6%提升至16.3%；川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量是2017年的1.38倍。
有專家指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，省級(jí)單元內(nèi)部“由點(diǎn)及面”“點(diǎn)面結(jié)合”的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)更加明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異也將進(jìn)一步縮小。
1月18日，政府工作報(bào)告再次打響“發(fā)令槍”：推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展再加力。項(xiàng)目化清單化推進(jìn)五大片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃實(shí)施。在區(qū)域中心城市開展城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
記者 王成棟
