近日，商務(wù)部等12部門印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》(簡(jiǎn)稱“通知”)，從穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)、提振餐飲消費(fèi)、補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板弱項(xiàng)、強(qiáng)化政策保障等5個(gè)方面提出11項(xiàng)措施。
2020年，消費(fèi)市場(chǎng)受到疫情嚴(yán)重沖擊，雖然社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速在8月由負(fù)轉(zhuǎn)正，但消費(fèi)恢復(fù)正常增長(zhǎng)仍有不少困難。特別是占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)25%的餐飲、汽車及油品、家具家電消費(fèi)恢復(fù)不盡如人意。另外，盡管8月以后鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額回升勢(shì)頭略好于城鎮(zhèn)，但前11個(gè)月鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額的占比同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。
可以說(shuō)，通知把握了當(dāng)前加快促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)的短板和弱項(xiàng)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。通知涉及的大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，也是居民消費(fèi)升級(jí)較快的領(lǐng)域，符合政策支持的方向。
與之前的促消費(fèi)政策相比，通知具有五方面亮點(diǎn)。一是提出具有經(jīng)濟(jì)牽引作用的重要措施。例如，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。2009年，我國(guó)曾實(shí)施汽車下鄉(xiāng)和購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊方面效果明顯，國(guó)內(nèi)汽車銷量增速保持了兩位數(shù)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到有效拉動(dòng)作用。過(guò)去5年，汽車是居民消費(fèi)大類中增長(zhǎng)最快的耐用品。2019年，居民每百戶家用汽車擁有量達(dá)到35.3輛，而農(nóng)村居民每百戶家用汽車擁有量只有24.7輛，還有較大提升空間。
二是突出了綠色消費(fèi)和智能消費(fèi)的支持舉措。通知指出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)淘汰舊家電家具并購(gòu)買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼;鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊物資回收”等新模式;促進(jìn)綠色餐飲發(fā)展，加快培育綠色餐飲主體等。
三是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)與農(nóng)村消費(fèi)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。通知提出以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，并從網(wǎng)絡(luò)完善、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等方面提出了具體措施。
四是加強(qiáng)促進(jìn)消費(fèi)與擴(kuò)大有效投資間的有效結(jié)合。例如，要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板等城市更新工作，加快小區(qū)停車位(場(chǎng))及充電設(shè)施建設(shè);加快推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，開展自動(dòng)駕駛通勤出行、智能物流配送等場(chǎng)景示范應(yīng)用;加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體等。
五是促消費(fèi)改革舉措更加具體。當(dāng)前，促進(jìn)消費(fèi)還需要破除不少體制和政策性障礙，通知提出，要優(yōu)化機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件，試點(diǎn)推行一類、二類汽車維修企業(yè)等具備條件的機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證后依法開展非營(yíng)運(yùn)小微型載客汽車檢驗(yàn);將全自動(dòng)洗車機(jī)列入加油站設(shè)備設(shè)施管理范疇，不納入城市違章建筑物管理。
隨著相關(guān)政策措施的有效落實(shí)，消費(fèi)潛力有望得到進(jìn)一步釋放，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。
(記者 劉濤)
