全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“十四五”規(guī)劃綱要草案中的一個重要內(nèi)容。今年全國兩會，多位代表委員也針對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力等方面內(nèi)容積極提出建議，大力推進(jìn)補短板、強弱項、促產(chǎn)業(yè)等措施。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個重要內(nèi)容。“十四五”規(guī)劃綱要草案中提出要建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。
對此，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，貧困縣摘帽后在“雙基”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面依然存在著短板。未來要持續(xù)補齊“雙基”建設(shè)短板，不斷完善農(nóng)村道路、水利、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)。尤其是要補齊農(nóng)業(yè)上的短板，通過硬化生產(chǎn)路、合理布置機井等方式，逐步破解制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一個重要內(nèi)容，同時也是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)的主要內(nèi)容。
趙皖平表示，無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，都將產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。但由于農(nóng)業(yè)設(shè)施投入大，回收期長，盈利薄等原因，多數(shù)鎮(zhèn)、村規(guī)模性特色產(chǎn)業(yè)難以形成。對此，要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。
全國政協(xié)委員、雪松控股集團董事局主席張勁表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開經(jīng)營主體，離不開企業(yè)的參與。多年來，大量民營企業(yè)積極參與農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅，在引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、拓展脫貧攻堅中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。未來，要進(jìn)一步破除民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的瓶頸，補齊短板，加快建立民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效激勵機制，強化要素保障，發(fā)揮好龍頭企業(yè)作用，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)企共建共享。
張勁說，出臺鼓勵支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)政策措施，落實落細(xì)用地、財稅金融、人才等政策，支持民營企業(yè)發(fā)展。同時，發(fā)揮好龍頭民企的生力軍作用，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
作為以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一個案例，全國人大代表、江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司董事長周素明介紹，多年來，今世緣發(fā)揮自身優(yōu)勢，注重整合資源，招引上下游企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，大力發(fā)展本土種植，逐步實現(xiàn)了釀酒原糧基地周邊化。
糧食安全、種業(yè)安全是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是“十四五”規(guī)劃的重點內(nèi)容。
民革中央建議，種業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的基礎(chǔ)與核心，要加快推進(jìn)種子法律法規(guī)體系建設(shè)，依法規(guī)范種子市場秩序。同時，加強種質(zhì)資源庫建設(shè)，落實各項保障措施和責(zé)任義務(wù)，并扎實推進(jìn)科研評價制度改革，力促育種創(chuàng)新與合作能力提升。
全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛表示，保障國家糧食安全，就要讓農(nóng)民種糧有錢賺、糧食主產(chǎn)區(qū)不吃虧。建議進(jìn)一步構(gòu)筑種糧補貼、信貸保障、保險支持“三位一體”政策體系，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，穩(wěn)定和強化種糧農(nóng)民補貼。取消糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險地方配套，降低農(nóng)民保費負(fù)擔(dān)，擴大完全成本保險和收入保險覆蓋范圍，推動由保產(chǎn)量向保收入轉(zhuǎn)變。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對產(chǎn)糧大省、大市、大縣按糧食產(chǎn)量和調(diào)出量予以獎勵。
除此之外，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等也是“十四五”規(guī)劃綱要草案中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。全國政協(xié)委員、云南農(nóng)科院院長李學(xué)林建議，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息平臺、信息網(wǎng)絡(luò)中心，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效能。
“鄉(xiāng)村振興是解決農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的‘及時雨’，是發(fā)展內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)的有力抓手，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的有效手段。而不讓小農(nóng)戶掉隊、為農(nóng)戶提供更多兜底性服務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。在公共基礎(chǔ)條件、技術(shù)、金融、營銷、保險等方面為農(nóng)民提供兜底性服務(wù)，就是為‘端牢飯碗’、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民增收提供基本條件和保障。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委李云才說。
(記者 李志勇 梁倩 沈汝發(fā))
