“金融是公共性和外部性很強(qiáng)的行業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會安全穩(wěn)定影響極大，必須恪守持牌經(jīng)營和審慎監(jiān)管的基本原則，嚴(yán)禁‘無照駕駛’。”4月22日召開的2021年處置非法集資部際聯(lián)席會議強(qiáng)調(diào)，“密切關(guān)注打著區(qū)塊鏈、虛擬貨幣以及解債服務(wù)等旗號的新型風(fēng)險”。
筆者認(rèn)為，上述會議釋放出兩個信號，一是整治非法集資、“無照駕駛”，監(jiān)管持續(xù)升級。對“無照駕駛”等非法金融活動監(jiān)管將繼續(xù)嚴(yán)打擊、出重拳;二是防范新型風(fēng)險成監(jiān)管最新關(guān)注。隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，一些非法金融活動也出現(xiàn)了很多新情況、新問題，對于出現(xiàn)的新型風(fēng)險，監(jiān)管要早防控，早預(yù)警，把風(fēng)險控制在最低范圍內(nèi)。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，投資者對各種投資的需求也持續(xù)釋放，為金融市場帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，隨著金融市場的快速擴(kuò)張，一些非法金融活動也借勢抬頭，例如，金融領(lǐng)域出現(xiàn)的“無照駕駛”非法金融活動以及非法集資等金融亂象，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)金融秩序。
面對非法集資案件多發(fā)態(tài)勢，各地區(qū)各部門采取有力措施嚴(yán)厲打擊，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，堅持做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
今年2月份，《防范和處置非法集資條例》(簡稱《條例》)正式公布，并自2021年5月1日起施行。《條例》規(guī)定國家禁止任何形式的非法集資，對非法集資堅持防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置的原則。
2021年中國銀保監(jiān)會工作會議在部署2021年工作任務(wù)時也明確，2021年要加大對非法金融及“無照駕駛”打擊力度，切實加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺金融活動監(jiān)管。
“對任何違法違規(guī)開展實質(zhì)屬于金融的經(jīng)營活動，都要理直氣壯地果斷采取措施，集聚強(qiáng)光照射‘灰色地帶’，有效鏟除風(fēng)險滋生的土壤。”2021年處置非法集資部際聯(lián)席會議強(qiáng)調(diào)，由此也看出了監(jiān)管層對非法金融活動堅定的打擊態(tài)度。
筆者認(rèn)為，對非法集資、“無照駕駛”等非法金融活動的監(jiān)管升級也是“十四五”時期金融監(jiān)管面臨的新要求。對非法金融活動強(qiáng)監(jiān)管同時，也要加大處罰力度，這樣才能形成強(qiáng)有力的震懾。
今年5月1日正式實施的《條例》就將充分體現(xiàn)“嚴(yán)懲”的原則。《條例》在處罰種類和處罰力度方面，按照處罰力度與危害程度相匹配原則，規(guī)定給予警告、處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書;加大處罰力度，對非法集資人處集資金額20%以上1倍以下的罰款，對非法集資協(xié)助人處違法所得1倍以上3倍以下的罰款等。
值得關(guān)注的是，對非法集資等非法金融活動監(jiān)管打擊持續(xù)升級的同時，對新型風(fēng)險的高度警惕、密切關(guān)注將成為今年金融監(jiān)管的一項重點工作。
目前，一些不法分子打著“區(qū)塊鏈”等金融創(chuàng)新的旗號，通過發(fā)行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產(chǎn)”等方式吸收資金，由于此類活動并非真正基于區(qū)塊鏈技術(shù)，而是炒作區(qū)塊鏈概念行非法集資之實。
筆者認(rèn)為，對這種隱蔽的新型風(fēng)險必須要保持高度警惕。因為金融體系很多隱患來自性質(zhì)模糊、名實不符的產(chǎn)品和交易。因此，對于金融市場中可能存在的“灰色地帶”不留監(jiān)管真空，應(yīng)通過穿透式監(jiān)管，讓非法金融活動無處藏身，徹底鏟除風(fēng)險滋生的土壤。
(記者 安寧)
