隨著市場主體大幅擴容，我國在加強市場公平競爭監(jiān)管方面也作出了諸多工作。9月6日，國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，今年上半年，全國新設市場主體1394萬戶，基本恢復到疫情前水平。我國市場監(jiān)管部門依法強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，“雙11”“社區(qū)團購”等重點時段、重點領域將加強督導。
市場主體年均增長超千萬戶
國家市場監(jiān)管總局局長張工介紹，截至今年7月底，我國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，增長了近1.6倍，年均凈增長超過1000萬戶;其中企業(yè)從1300多萬戶增長到4600萬戶，個體工商戶從4000萬戶增加到9800萬戶;市場主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右。
今年上半年，全國新設市場主體1394萬戶，這一數據基本恢復到疫情前的水平。市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長陳叔弘曾在2019年二季度發(fā)布會上介紹，2014年至2018年，全國年均凈增市場主體991萬戶，日均新設企業(yè)從改革前的0.69萬戶提高到現在的1.89萬戶，經營主體大量涌入市場。
為什么我們的市場主體能夠持續(xù)快速增長?張工表示，這主要得益于黨和國家推動經濟發(fā)展的大政方針，持續(xù)激發(fā)了各類市場主體的發(fā)展活力。
市場監(jiān)管總局先后推動注冊資本從實繳改為認繳，從企業(yè)年檢改為“年報+公示”，從“先照后證”到照后減證，從暢通準入環(huán)節(jié)到改革涉企準營事項，從多頭準入管理向積極推進形成全國統一市場準入負面清單制度改革取向，從企業(yè)來回跑、現場辦到“一網通辦”、推廣電子證照，企業(yè)開辦時間從22.9天壓縮到4個工作日以內，逐步實現市場主體準入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉變。同時，積極會同有關部門推動國家針對市場主體采取的減稅降費、財政資金直達、貨幣政策直達和普惠金融政策措施的落實，助力去年減稅降費超過2.6萬億元、金融讓利1.5萬億元的支持政策精準對接各類市場主體，綜合釋放支持各類市場主體發(fā)展的積極效果。
此外，我國擁有巨大潛力的超大規(guī)模市場，持續(xù)孕育著發(fā)展商機和市場需求。100萬億經濟總量、全球第二大經濟體的超大規(guī)模市場，14億人口、4億左右中等收入群體的強大內需市場，長期積累的豐厚物質基礎、完善的產業(yè)體系，為各類市場主體蓬勃發(fā)展提供了更多機會。
完善公平競爭法律規(guī)則體系
在市場主體大幅擴容的同時，保護和促進市場公平競爭也成為近期工作的重點。8月30日，我國審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，進行了相關部署。
“經過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經濟體，國內超大規(guī)模市場已經形成，中國特色社會主義市場經濟體制日趨完善。與此同時，隨著經濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業(yè)規(guī)模和產業(yè)集中度不斷增加，市場力量的競合關系和競爭程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競爭失序風險日趨凸顯。”張工表示。
張工介紹，為適應高質量發(fā)展新要求和數字經濟發(fā)展新趨勢，國家和相關部門兩次修訂了《反不正當競爭法》，推動出臺《電子商務法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經營者集中審查暫行規(guī)定》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等9部規(guī)章，發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》《經營者反壟斷合規(guī)指南》等6部指南，加快制定《消費者權益保護法實施條例》，基本建立起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構成，覆蓋線上線下、日趨系統完備的競爭法律規(guī)則體系。
2018年以來，市場監(jiān)管部門堅持發(fā)展和規(guī)范并重，對各類市場主體一視同仁、平等對待，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦平臺經濟、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等民生發(fā)展重點領域，查處各類壟斷案件332件、不正當競爭案件3.6萬件、價格收費違法案件11.8萬件，審結經營者集中案件1788件，及時發(fā)布反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法年度報告，加強案件行政處罰信息公示，維護公平高效有序的市場競爭格局。
防范“雙11”、社區(qū)團購平臺壟斷
“我國平臺經濟在提升全社會資源配置效率、推動技術創(chuàng)新和產業(yè)變革、促進國內經濟循環(huán)各環(huán)節(jié)貫通、提升人民群眾生活便利度的同時，平臺壟斷、競爭失序、無序擴張等問題也逐步顯現，不僅帶來影響市場公平競爭、抑制創(chuàng)新活力、損害中小企業(yè)和消費者合法權益、妨礙社會公平正義等隱憂，甚至給數據安全、信息安全、經濟安全和社會公共利益安全帶來風險。”張工說。
為此，市場監(jiān)管部門依法強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。依法查處社會反映強烈的頭部平臺企業(yè)“二選一”壟斷行為，強化重大典型壟斷案件警示震懾效應;依法解除廣受詬病的網絡音樂領域獨家版權，重塑市場競爭格局;嚴厲查處社區(qū)團購領域低價傾銷、價格欺詐等違法行為，加強虛假促銷、大數據殺熟等不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法，堅決防止資本無序擴張，保護消費者利益。依法嚴格審查平臺企業(yè)并購案件，及時禁止網絡游戲直播領域頭部平臺企業(yè)損害競爭的并購行為，防止資本扼殺中小市場主體創(chuàng)新活力;頂格處罰45起平臺企業(yè)未依法申報案件并向社會公布，強化法律權威，以案釋法，立規(guī)矩、儆效尤。同時，堅持線上線下一體化監(jiān)管，依法查處醫(yī)藥、信息產業(yè)、建筑材料、公用事業(yè)等實體經濟領域一批重大典型壟斷案件，維護公平競爭市場秩序。
此外，及時督促指導企業(yè)加強自身合規(guī)意識和能力。針對“雙11”、社區(qū)團購、共享消費等平臺經濟競爭的重點時段和重要領域，組織召開行政指導會，亮出法律“紅牌”，加強警示防范。充分發(fā)揮重大壟斷案件的警示示范作用，及時組織召開34家平臺企業(yè)行政指導會，“一企一單”要求全面整改，以點帶面促進平臺經濟競爭秩序整體規(guī)范。(王巍)
