國務(wù)院新聞辦公室于今日(1月18日)上午舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹2020年國民經(jīng)濟運行情況，并答記者問。
以下是發(fā)布會文字實錄：
記者：2020年社會消費品零售總額下降3.9%，12月份的增長也比較乏力，這是不是和疫情情況有關(guān)?請問2021年會出臺哪些刺激消費的政策?2021年投資和出口的情況會如何?
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆：過去一年，社會消費品零售總額從全年看仍然是負增長，但是三四季度已經(jīng)轉(zhuǎn)正，特別是四季度社會消費品零售總額增長達到了4.6%，這個速度已經(jīng)開始接近前幾年的正常水平。12月份社會消費零售總額增速略有一點波動，確實也是受到幾個地方散發(fā)疫情的影響。但是從整個大勢來看，我國消費在生產(chǎn)供給不斷增強的同時，還是能夠發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。從2021年的情況看，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的有利因素是比較多的，我國經(jīng)濟有基礎(chǔ)也有條件延續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢。雖然當前疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，而且正在顯現(xiàn)。
一是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是鞏固的，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年都超過1.3萬億斤。工業(yè)主導(dǎo)作用增強，工業(yè)增加值超過30萬億元。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，交通通信、能源水利保障作用增強。這是2021年我們應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)、支持經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，確保人民基本生活的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是產(chǎn)業(yè)體系完整。經(jīng)過多年努力，我國已建成了世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。貨物貿(mào)易總量居世界第一，是120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。過去一年，面對疫情的沖擊，產(chǎn)業(yè)體系顯示出強大的組織調(diào)整能力和韌性。2021年，面臨不確定性的考驗，我國完整的生產(chǎn)協(xié)作體系和配套能力將會繼續(xù)發(fā)揮有效作用。
三是市場空間廣闊。我國14億人口、4億多中等收入群體、960萬平方公里國土面積，擁有全球最具成長性的內(nèi)需市場，超大規(guī)模市場的優(yōu)勢是明顯的，隨著人均收入水平的提高，消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級將拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入內(nèi)生動力。新的一年，無論國際風(fēng)云如何變化，廣闊的國內(nèi)市場都是我們發(fā)展的立足之地和回旋空間。
四是科技實力強大，我國科技創(chuàng)新日趨活躍，研發(fā)投入總量已達到世界第二，創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，已成為世界最大的國際專利申請國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我們的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，無論是前幾年經(jīng)濟下行壓力，還是去年疫情沖擊，這點都沒有改變。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯，反過來也促進更多線上消費的實現(xiàn)。這是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。
五是人力資源豐富。我國勞動力供給規(guī)模居世界前列，16-59歲的勞動年齡人口近9億，技能人才達到2億人，研發(fā)人員總量也居世界首位。這為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的人力資本和智力支撐。
特別是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、顯著的制度優(yōu)勢是經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定的根本保證。黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局的駕馭能力，中國特色社會主義能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，日臻成熟的經(jīng)濟治理能力，精準有效的宏觀調(diào)控政策，是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得成效的制勝法寶。
盡管近期一些地方疫情散發(fā)，但總的看，對經(jīng)濟的影響是可控的。當前，全球新冠肺炎疫情擴散蔓延的態(tài)勢仍在持續(xù)，近期國內(nèi)一些地方出現(xiàn)散發(fā)病例乃至局部聚集性疫情，這對經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)帶來了一些不確定性。你剛才講12月份市場零售增速回落，也是一個反映。
總的看，我們有條件、有能力控制疫情蔓延。前期疫情防控積累了豐富經(jīng)驗，發(fā)生疫情的地方迅速采取行動有利于遏制疫情的擴散，推行科學(xué)防控手段有利于控制新冠病毒的傳播，實行精細化防控舉措降低了對生產(chǎn)生活的影響。目前，大多數(shù)地區(qū)生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定，疫情影響可控。當然，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，需要繼續(xù)努力。你剛才問到今年的投資政策、消費政策，都會按照黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議的要求，更加精準有效實施財政、貨幣、就業(yè)、投資、消費、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等政策，克服前進道路上的困難和問題，把經(jīng)濟運行保持在合理的區(qū)間，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)于2021年投資和出口發(fā)展情況的預(yù)測，不是統(tǒng)計局的職責(zé)。去年，消費發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，投資發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。全年的固定資產(chǎn)投資、三次產(chǎn)業(yè)投資、社會領(lǐng)域投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資都實現(xiàn)了正增長。在新的一年，關(guān)于投資政策，還是要繼續(xù)發(fā)揮投資補短板的作用。中央經(jīng)濟工作會議都作了部署，確保投資強弱項、上水平發(fā)揮應(yīng)有的作用。
進出口去年是逆勢增長，前兩天海關(guān)總署已經(jīng)專門舉行了新聞發(fā)布會，去年前兩個季度進出口形勢受到疫情沖擊影響很大，后來采取了一系列有效的措施。另外，我剛才介紹的這些優(yōu)勢，我們的產(chǎn)業(yè)體系比較完整，保證了暢通的物流體系，滿足世界上一些國家對防疫產(chǎn)品、居家生活和辦公用品的需求，所以三四季度進出口就回升了，全年難得實現(xiàn)了正增長。今年疫情仍然在世界上蔓延，世界各國對防疫產(chǎn)品、對生產(chǎn)生活用品的需求還是比較大的，我們在立足內(nèi)需的情況下，還要適應(yīng)國際需求，拓展外需，預(yù)計進出口有望延續(xù)目前態(tài)勢。
