2021年1至4月，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)14533家，同比增長50.2%，中國超過美國成為全球第一大投資目的地。在新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟低迷的大背景下，中國市場之所以能夠成為國際資本的“避風(fēng)港”和“聚集地”，根本原因在于中國治理能力經(jīng)受住了疫情的嚴峻考驗、充分展現(xiàn)了制度優(yōu)勢和治理韌性。
有效抗擊疫情、快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)打消外資對不確定性風(fēng)險的擔(dān)憂。新冠疫情期間，中國上下一心快速、有效地控制住了疫情蔓延。與此同時，政府高度重視穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，提出了多項優(yōu)先支持外資外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，及時給予在華外資企業(yè)有效幫助。華南美國商會疫情期間的調(diào)研報告顯示，399家受訪會員企業(yè)中，超過93%認為中國政府能為企業(yè)提供有效幫助。中國的社會穩(wěn)定為市場主體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了根本性制度保障。即便一些國家政府“趁機”提出鼓勵制造業(yè)回流，甚至考慮對企業(yè)的“搬家”費用給予補貼和支持，國際資本依然大手筆投資中國，是對中國治理能力的高度認可和強勁信心。
繼續(xù)擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境使外資對中國發(fā)展前景充滿信心。新冠疫情加劇了全球發(fā)展風(fēng)險，導(dǎo)致保護主義和單邊主義愈演愈烈，逆全球化不斷上揚，各種壁壘層出不窮，以鄰為壑趨勢明顯。而中國進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，積極引領(lǐng)全球化發(fā)展進程，不僅為全球經(jīng)濟治理注入動力，也穩(wěn)定了國際資金的“軍心”。2020年1月1日起《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例正式實施，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)審批備案，實施信息報告制度。2020年3月4日中共中央政治局會議提出“擴大金融等服務(wù)業(yè)對外開放”，繼續(xù)釋放對外開放有序推進的積極信號。《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》于2020年10 月 1 日起正式實施，從法律層面加強了對外資的知識產(chǎn)權(quán)保護，其中專業(yè)性法院的建立更是凸顯了中國政府在保護外國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的誠意和決心。2020 年 12 月 28 日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020 年版)》，與 2019 年版相比增加了 127 條、修改了 88 條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。一系列“穩(wěn)外資”政策的出臺和落實，有力地改善了中國的營商環(huán)境，實實在在地為國際資本打造了創(chuàng)新發(fā)展的“樂土”。
提升政府服務(wù)、激活市場紅利為外資創(chuàng)造無法替代的獨特優(yōu)勢。隨著外資“放管服”改革不斷深化，中國不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變，健全外資服務(wù)體系，激活中國市場的吸引力。“減手續(xù)、降成本、優(yōu)服務(wù)”，提高政務(wù)辦事效率;“搭平臺、創(chuàng)模式、設(shè)場景”，提升資源供給能力;“一張網(wǎng)、一件事、一扇窗”，縮減企業(yè)辦證時間。同時，全國21個自貿(mào)試驗區(qū)平臺不斷進行制度“試水”、創(chuàng)新監(jiān)管模式，銳意解鎖制度瓶頸，進一步化解外資“隱憂”，使其能夠放心分享中國市場紅利。世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排名第31位，中國連續(xù)兩年被世界銀行評為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。“春江水暖鴨先知”，這就是外資加速聚集中國的重要原因。
外資逆勢增長既是國際資本對中國發(fā)展前景投下的信任票，也是中國政府持續(xù)推進治理能力現(xiàn)代化交出的成績單。同時，外商作為連接國內(nèi)國際兩個市場的重要紐帶，也必將為中國經(jīng)濟整體逆勢上揚、從而將世界經(jīng)濟拉出泥淖貢獻強勁力量。
(記者 宋微)
