日前，2021年雙積分報告正式發(fā)布，也讓油耗和碳排放再次成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。
報告顯示，2020年，國內(nèi)137家乘用車企業(yè)累計(jì)產(chǎn)生油耗正積分432萬分，負(fù)積分1178萬分;新能源正積分435萬分，負(fù)積分108萬分;積分交易平均單價為1204元/分，交易規(guī)模為215萬分，交易額為25.9億元。
同時，近日生態(tài)環(huán)境部發(fā)言人表示，擬于今年6月底前啟動全國碳市場上線交易，目前中國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。
值得關(guān)注的是，汽車及所在交通行業(yè)(航空企業(yè)除外)尚未被納入碳市場當(dāng)中。但2012年至今，我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放年均增速保持在5%以上，已成為溫室氣體排放增長最快的領(lǐng)域之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國機(jī)動車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛。
基于此，汽車乃至整個交通行業(yè)如何開展減碳舉措，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
禁燃油車國內(nèi)已有先例
數(shù)據(jù)顯示，交通領(lǐng)域占我國總碳排放量的16%，雖然較國際能源署發(fā)布的交通部門占全球總體碳排放貢獻(xiàn)率四分之一(2018年數(shù)據(jù))的數(shù)值更低，但目前我國交通碳排放正以每年5%的速度增長，與我國提出的“力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)仍存在一定差距。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部機(jī)動車排污監(jiān)控中心副主任尹航及其研究小組測算，在將乘用車增長率和減排措施力度設(shè)為變量模擬的四種未來情境中，2030年前達(dá)到碳排放峰值這一目標(biāo)可以完成，但四種模型均未達(dá)到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的要求。
尹航表示，基本判斷是當(dāng)前交通領(lǐng)域現(xiàn)有規(guī)劃尚不足以支持2060年碳中和目標(biāo)。
其中，汽車低碳清潔化發(fā)展成為交通領(lǐng)域影響“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最重要因素。2035年之前要重視燃油車的能效提升，同時電動化是汽車行業(yè)首要減排手段。最終實(shí)現(xiàn)碳中和，需要在航空船舶方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破，同時也不能忽視非道路機(jī)械碳排放，電動化同樣是非道路機(jī)械的必然選擇。
尹航認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的碳中和，必須要依靠技術(shù)、市場和政策三方面的協(xié)同創(chuàng)新。技術(shù)上要在汽車、鐵路、水運(yùn)和航空領(lǐng)域推行電動化。同時，在以電力為主的基礎(chǔ)上，加快生物柴油和清潔燃料等合成燃料的快速部署。政策方面要合理利用車船使用稅，支持老舊車輛淘汰，持續(xù)降低新車的碳排放，削減存量對碳排放的貢獻(xiàn)。
對于當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的難點(diǎn)，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境所總工程師劉勝強(qiáng)表示，營運(yùn)性公路運(yùn)輸是制約交通碳達(dá)峰的關(guān)鍵領(lǐng)域，主要碳減排舉措包括加快推廣新能源車輛、優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)綠色出行、提升車輛能效水平和運(yùn)輸組織效率等。目前公交、出租和客運(yùn)領(lǐng)域碳減排路徑比較清晰，但重型貨車還缺乏成熟的能源替代方案，是低碳技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)。
值得一提的是，對于汽車行業(yè)可能的減排貢獻(xiàn)，業(yè)內(nèi)也存在更加“激進(jìn)”的聲音。近日，在“碳達(dá)峰碳中和北京行動高端論壇”上，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授歐陽明高建議北京研究出臺禁售燃油車政策，逐步將汽車指標(biāo)全部改為新能源車指標(biāo)，以促進(jìn)碳減排。“建議我們要逐步將汽車指標(biāo)全部改為新能源汽車指標(biāo)，研究出臺全面禁售燃油車的政策。早一點(diǎn)出臺，引導(dǎo)大家的預(yù)期，不要臨時出，馬上就實(shí)施。這樣可能大家有點(diǎn)不好接受。”
事實(shí)上，禁燃在國內(nèi)已有先例，早在2019年，海南省在汽車發(fā)展規(guī)劃報告中就指出，將大力發(fā)展新能源汽車技術(shù)，計(jì)劃到2030年之前完成燃油汽車的禁售。在歐陽明高看來，電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低碳化的前提下，新能源汽車作為一種分布式儲能裝置，將對交通、電力、建筑三個方面產(chǎn)生綜合效應(yīng)。
建議城市交通參與碳交易
區(qū)別于國際上常見的碳交易與碳稅制度，我國汽車行業(yè)采用“雙積分”碳排放管理模式，即通過平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分來對各大車企碳排放進(jìn)行限制。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，將“雙積分”交易并入碳交易市場將降低積分交易成本，進(jìn)而可盤活整個“雙積分”交易市場。“雙積分”中涉及的平均燃料消耗量與新能源汽車積分，可分別轉(zhuǎn)化為碳排放計(jì)量，是當(dāng)前最可行的思路之一。但在中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)有限公司低碳業(yè)務(wù)部部長任煥煥看來，“雙積分”制度有其長久的生命力。“我們可以發(fā)現(xiàn)，首先汽車碳排放是不適合用碳配額總量關(guān)系納入到碳排放之中。同時，‘雙積分’的辦法是通過有強(qiáng)度的管理，加上市場化的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了長期對于節(jié)能減排的內(nèi)生動力，所以我認(rèn)為‘雙積分’政策是長生命力的機(jī)制。”
任煥煥還指出，汽車行業(yè)首要目標(biāo)是要提高電動化比例，為后續(xù)能源形成協(xié)同效率。同時，未來對于新能源車電耗的管理也需納入考量，長期看應(yīng)考核整個燃料排放周期。“為新能源車制定一個類似于能源轉(zhuǎn)化系數(shù)，前期可能是0，后期逐漸過渡至1，才能不阻止新能源和傳統(tǒng)車的比例。”
但也有觀點(diǎn)提出，應(yīng)推動城市交通參與碳排放權(quán)交易。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心政策標(biāo)準(zhǔn)研究室主任陳徐梅建議，應(yīng)明確城市交通參與碳交易的主體范圍、時間節(jié)點(diǎn)、準(zhǔn)入退出門檻等，逐步將公交、地鐵、出租車等行業(yè)分階段納入碳交易范圍，合理設(shè)計(jì)適合城市交通特點(diǎn)的碳配額分配方案。
事實(shí)上，為按時實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，加速調(diào)整國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)則顯得愈發(fā)重要。在此背景下，以氫能為代表的綠色能源產(chǎn)業(yè)正獲得各界關(guān)注。
“‘十四五’是碳達(dá)峰窗口期，必將加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。氫能是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑。”上海科學(xué)技術(shù)交流中心副主任陳東表示。歐陽明高亦認(rèn)為，“碳中和”將掀起中國的新能源革命，綠色氫能等新能源技術(shù)與新能源車發(fā)展是未來努力的方向。
隨著我國“雙碳”戰(zhàn)略的提出，氫能產(chǎn)業(yè)也在國家相關(guān)政策的扶持下進(jìn)入發(fā)展快行道。中國工程院院士、北京化工大學(xué)校長、中國可再生能源學(xué)會理事長譚天偉表示，截至目前，我國政府累計(jì)支持氫能及燃料電池的研發(fā)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過20億元，國內(nèi)現(xiàn)有加氫站數(shù)量110多所，燃料電池汽車?yán)塾?jì)的數(shù)量超過6000輛，目前我國氫能以燃料電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成。
據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，2050年氫能在中國終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，燃料電池車年產(chǎn)量將達(dá)到520萬輛。
面對這一新興“風(fēng)口”，國內(nèi)各地也在積極布局氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，北京市將于房山高端制造業(yè)基地內(nèi)打造氫能燃料電池研發(fā)中心和百萬千瓦級氫能新興產(chǎn)業(yè)基地;在重慶九龍坡區(qū)，用于制造氫燃料電池的催化劑、電堆、空壓機(jī)等核心關(guān)鍵零部件企業(yè)也在加快集聚。
同時，部分能源企業(yè)也將氫能燃料電池商用車作為公司未來發(fā)展重點(diǎn)。“我們正在探索氫能重卡代替燃油、燃?xì)廛嚨目尚行浴?rdquo;廣匯能源副總經(jīng)理、董秘倪娟表示，廣匯能源正基于淖毛湖地區(qū)氫能源資源及現(xiàn)有182座運(yùn)營的加氣站開展氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，“相關(guān)科研院所正在進(jìn)行可行性研究”。
