財政是國家治理的基礎和重要支柱，在全面建成小康社會的偉大征程中，財政發(fā)揮了什么積極作用?在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，財政又將貢獻哪些重要力量?7月30日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，財政部部長劉昆等介紹財政支持全面建成小康社會有關情況，為財政如何推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展梳理出清晰脈絡。 全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展
“黨中央治國理政、當家理財，財政部做具體服務保障工作。在全面建設小康社會的偉大征程中，財政部門按照黨中央、國務院決策部署，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，取得顯著成效。”劉昆表示，2012年至2020年，全國財政收入累計142.8萬億元，年均增長5.7%，國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會提供了堅實財力保障。
劉昆介紹，在科學調控促發(fā)展方面，2012年以來，財政部連續(xù)10年實施積極的財政政策，順應經(jīng)濟發(fā)展變化和市場主體急需豐富政策內涵，合理確定赤字率水平，擴大政府投資規(guī)模，實施大規(guī)模減稅降費，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，相機預調微調、“精準滴灌”，有效發(fā)揮逆周期調節(jié)作用。
在科技創(chuàng)新方面，財政部門始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機制。在財政的大力支持下，傳統(tǒng)產業(yè)加快升級，新興產業(yè)持續(xù)壯大，一批具有標志性意義的重大科技成果涌現(xiàn)。
在統(tǒng)籌推進補短板方面，財政部大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，著力提升基本公共服務均等化水平。2012年至2021年，中央對地方轉移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅為7%，并向財政困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。
在兜牢底線保民生方面，財政部加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。2012年至2021年，全國一般公共預算中，教育支出從2.12萬億元增長到3.82萬億元，社會保障和就業(yè)支出從1.26萬億元增長到3.44萬億元，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強。
劉昆表示，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路上，財政部門將繼續(xù)艱苦奮斗、銳意進取、擔當作為。提質增效實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟進一步穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。加強財政資源統(tǒng)籌，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。推動創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級，提高經(jīng)濟質量和核心競爭力。
精準實施積極財政政策
黨的十八大以來，我國持續(xù)實施減稅降費政策。財政部副部長許宏才介紹，“十三五”時期，我國累計減稅降費超過7.6萬億元，特別是2020年，為應對突發(fā)疫情的沖擊，在財政收支壓力較大、較為困難的情況下，連續(xù)發(fā)布實施了7批28項減稅降費政策，全年新增減稅降費超過2.6萬億元，有力支持了各類市場主體復工復產復業(yè)，助推經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。
“今年以來，財政部進一步優(yōu)化和落實減稅降費政策，繼續(xù)實施制度性減稅、分類調整階段性的減稅降費、出臺新的結構性減稅等政策，幫助市場主體恢復元氣，增強活力，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。”許宏才表示。
今年中央提出要建立常態(tài)化財政資金直達機制，安排直達資金規(guī)模2.8萬億元，基本實現(xiàn)了中央財政民生補助資金的全覆蓋。許宏才表示，從上半年情況看，常態(tài)化直達機制有序推進，執(zhí)行情況良好：一是下達“早”，為地方安排使用資金留出了更多時間;二是投向“準”，主要用于基層支持保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體以及基層保工資保運轉等方面;三是監(jiān)管“嚴”，對虛報冒領、截留挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，決不姑息。“資金快速落到基層，重點支出得到有效保障，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。”許宏才表示。
近年來，中央一直強調堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出。“政府過緊日子的目的，是讓人民群眾過好日子，所以這是長期方針政策，不是短期應對措施。”劉昆表示，今年中央財政繼續(xù)將過緊日子作為預算編制的基本方針，大幅壓減非急需、非剛性支出，中央本級預算支出比去年安排下降，中央本級財政支出已連續(xù)第二年負增長，堅持把錢用到刀刃上，用于國之大者。
把民生紅利落到實處
保障和改善民生是全面建成小康社會的核心要義所在。黨的十八大以來，財政對民生的投入逐年增加，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平持續(xù)提高，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。”財政部副部長朱忠明表示，近年來，財政部不斷加大資金投入，積極深化改革創(chuàng)新，大力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2016年至2020年，全國財政共安排生態(tài)環(huán)保資金44212億元，年均增長8.2%，“近幾年來，各地呈現(xiàn)出天更藍、山更綠、水更清的良好生態(tài)環(huán)境，人民群眾在生態(tài)環(huán)境方面的獲得感、幸福感、安全感越來越強，這背后離不開財政資金的大力支持”。
教育公平是社會公平的重要基礎，當前財政部已建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學生資助政策體系。在學前教育階段，按照“地方先行、中央補助”的原則，支持引導地方建立學前教育資助政策體系，中央財政給予獎補。在義務教育階段，實施城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務教育學生(包括民辦學校學生)免除學雜費。在普通高中教育階段，實施國家助學金和家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費的政策，等等。“努力不讓任何一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，這是我們黨和政府對人民的莊嚴承諾，也是財政職責所在。我們將采取最有力的措施，切實保障好教育公平。”劉昆表示。
此前，個別省份出現(xiàn)了養(yǎng)老金當期收不抵支的現(xiàn)象，引起社會關注。對此，劉昆表示，這屬于局部現(xiàn)象，全國范圍內基本養(yǎng)老金都能夠及時足額發(fā)放。“我國社會保險基金運行情況總體平穩(wěn)，到2020年底，我國養(yǎng)老保險基金累計結余4.5萬億元，整體上收大于支，能夠保障退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”劉昆說，目前財政部已采取了包括擴大中央調劑規(guī)模、穩(wěn)步有序推進全國統(tǒng)籌、合理確定待遇水平等辦法，通過統(tǒng)籌安排，保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，讓老百姓的“養(yǎng)命錢”真正成為“放心錢”。(記者 李華林)
