數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過200億件，較去年同期增長30%以上。隨著市場加快擴容，農(nóng)村物流體系建設亟待提檔升級。
近日，中央政治局會議提出加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系。國務院常務會議明確完善農(nóng)村寄遞物流體系的一攬子措施。國家郵政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部等部門密集發(fā)聲，加快補齊末端服務能力不足、基礎設施薄弱等農(nóng)村物流短板。記者了解到，包括順豐、菜鳥、蘇寧物流在內(nèi)的多家企業(yè)也在積極布局，加大農(nóng)村物流投入力度。
農(nóng)村物流體系建設有短板
加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流，進一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村，是推進鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。今年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過200億件，同比增長30%以上。但與此同時，網(wǎng)購商品送不進村問題仍然存在。
“當前農(nóng)村物流存在的突出問題依然是覆蓋問題。”中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對記者表示，農(nóng)村住戶相對分散，集中度差，一些配送員不愿送貨上門，目前還很難做到村村通達。
農(nóng)村有市場、有需求，為什么快遞公司沒有把站點大范圍布局到農(nóng)村呢?
有快遞企業(yè)相關(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，由于農(nóng)村住戶居住分散，物流成本較高，特別是廣大農(nóng)村偏遠地區(qū)物流資源調(diào)度困難較大。“一方面，運輸工具、人工、房租等成本較高，企業(yè)面臨較大的經(jīng)營成本壓力;另一方面，企業(yè)不斷增加投入，仍無法充分滿足廣大農(nóng)村地區(qū)寄遞服務要求。加上快遞價格偏低，導致農(nóng)村快遞價格與成本普遍倒掛”。
國家郵政局副局長陳凱日前指出，郵政體系方面，傳統(tǒng)郵政體系難以滿足廣大農(nóng)民群眾對網(wǎng)購的期盼。快遞體系方面，農(nóng)村地區(qū)特別是一些建制村，業(yè)務量偏小、成本居高不下，導致快遞企業(yè)“不愿下”“下不去”，下去了“穩(wěn)不住”。資源統(tǒng)籌方面，目前郵政、交通、供銷等資源共享共建機制尚未完成。
“農(nóng)村寄遞物流體系存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發(fā)展質(zhì)效。”陳凱說。
近日召開的國務院常務會議確定了系列完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施，包括促進農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展，分類推進“快遞進村”，加快農(nóng)村寄遞物流基礎設施補短板，深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本等。
根據(jù)農(nóng)村寄遞物流體系建設目標，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現(xiàn)全覆蓋。
多部門密集發(fā)聲協(xié)同推進
近段時間，有關(guān)部門圍繞加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流密集發(fā)聲。
國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝日前指出，要更好服務擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系。加強農(nóng)村郵政體系建設，健全末端共同配送體系，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，構(gòu)建冷鏈寄遞體系，著力增強基礎服務能力，強化資源共享，深化協(xié)同共進，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。要采用系統(tǒng)方法，堅持體系推進，推動縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系全面落地、可持續(xù)發(fā)展。
重點任務方面，一是分類推進快遞進村工程，在東中部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮市場作用，提升快遞進村水平;在西部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡優(yōu)勢，擴大快遞進村覆蓋面。二是完善農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展機制，建設300個快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范項目。三是加強寄遞物流基礎設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，加快農(nóng)村郵路的汽車化。四是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡化農(nóng)村網(wǎng)點的備案手續(xù)。
商務部表示，將會同有關(guān)部門深入實施“縣域商業(yè)建設行動”，把農(nóng)村物流配送體系與完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、促進農(nóng)村消費更加緊密地結(jié)合起來，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。
商務部流通發(fā)展司負責人李剛表示，將重點推進縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設;進一步引導物流、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)下沉渠道和服務，提高農(nóng)村地區(qū)快遞物流通達率;推動農(nóng)村物流配送資源共享銜接，促進“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”;進一步發(fā)展農(nóng)村物流共同配送，發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等;擴大農(nóng)村電商覆蓋面，加強分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例，優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結(jié)構(gòu)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。加快試點建設，探索發(fā)展機制，形成典型模式。加強政策支持，積極推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎設施建設，落實好涉農(nóng)稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展供應鏈金融。力爭到2025年底基本完成工程建設的各項任務，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品出村進城將更為便捷、順暢、高效。
物流企業(yè)加速布局
“要堅持市場主導和政府引導，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，加快建設農(nóng)村寄遞物流體系，推動運行機制和服務模式的創(chuàng)新，推動行業(yè)間的協(xié)作和資源共享，破解降成本和可持續(xù)的難題。”國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華說。
記者了解到，不少物流企業(yè)不斷探索和加碼布局農(nóng)村物流體系建設，其中建設共配項目成為亮點。
菜鳥致力于在全國縣域農(nóng)村推廣共同配送項目，其共配項目已經(jīng)覆蓋超過1000個縣城，形成超過3萬個鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點。一些縣域共配網(wǎng)店深入村鎮(zhèn)，成為鄉(xiāng)村版的“菜鳥驛站”，農(nóng)民可以享受與城市居民一樣的送件上門服務，還可以通過菜鳥裹裹下單，讓快遞員上門取件。此外，基于快捷的共同配送體系，菜鳥開始在農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品上行物流中心，產(chǎn)運銷一體化，讓農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化進城。
順豐驛加易在全國500多個縣域落地共配項目，與縣域合伙人共同構(gòu)建“縣域共配中心+村級服務站”的縣鄉(xiāng)村三級物流體系。通過支線共配、分撥共用、配送集約、終端共享，可以幫助合伙人實現(xiàn)單票配送成本下降0.36元，場地成本節(jié)約40%。“‘快遞進村’想要多方共贏、長效穩(wěn)健運營，必須大力推動‘物流+農(nóng)產(chǎn)品電商’合作服務模式，讓快遞進村之后能夠‘吃得飽’”， 驛加易相關(guān)負責人徐斌表示。
蘇寧物流作為“快遞進村”行動方案的主要參與企業(yè)，致力于推進快遞服務下沉，一方面依托“產(chǎn)地倉+區(qū)域中心倉群+前行倉群+前置倉群”的四級倉網(wǎng)布局，實現(xiàn)全國95%以上區(qū)域24小時達;另一方面，協(xié)同蘇寧幫客在全國建有約1500家縣鎮(zhèn)服務中心。“我們還聯(lián)合郵政、順豐等攜手推進快遞進村業(yè)務，在農(nóng)村地區(qū)靈活運用共同配送等多元化配送模式。”蘇寧物流相關(guān)負責人表示。
金京華指出，在東中部地區(qū)更好發(fā)揮市場作用，“快遞進村”推進速度會更快。特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，企業(yè)盈利的能力和水平更強，需要把更多工作重點放到調(diào)動企業(yè)積極性上來，促整合、建機制、重協(xié)作，推廣抱團進村、直接設點等模式。
“由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營成本高、收入少，這些地區(qū)的農(nóng)村快遞企業(yè)大多盈利能力不足，很難依靠自身力量實現(xiàn)進村，這就需要各級地方政府幫一把、扶一把，加快統(tǒng)籌，推動資源共享和整合。”金京華說。(記者 班娟娟)
