2019年以來，我市大規(guī)模開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。截至今年6月底，先后培訓(xùn)140余萬人次，投入補(bǔ)貼資金16億元，為全市保持就業(yè)穩(wěn)定和技能人才培養(yǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。
但與此同時(shí)，部分職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定評(píng)價(jià)單位還存在培訓(xùn)對(duì)象不精準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題。“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不解決問題不收兵!”今年是職業(yè)技能提升三年行動(dòng)的收官之年，動(dòng)員部署的號(hào)角聲拉開職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，市人力社保局以黨建為引領(lǐng)，用“實(shí)勁”和“巧勁”，把“當(dāng)下改”與“長久立”緊密結(jié)合，增進(jìn)供需匹配率，助力更多高技能人才脫穎而出，用技能更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
重慶交通職業(yè)學(xué)院組織開展“工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員”新職業(yè)技能培訓(xùn)
畫好“作戰(zhàn)圖”念好“緊箍咒”
區(qū)縣逐個(gè)交單子、開方子、壓擔(dān)子
今年4月16日，《重慶市職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)問題專項(xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)出臺(tái)，打響職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治“發(fā)令槍”。
《方案》與《關(guān)于開展全市職業(yè)技能鑒定工作自查自糾的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)問題專項(xiàng)整治和職業(yè)技能鑒定工作自查自糾的通知》一起，構(gòu)成一幅幅“作戰(zhàn)圖”、一道道“緊箍咒”，將整治行動(dòng)規(guī)范在制度之下。
《方案》中明確整治對(duì)象、內(nèi)容、方式、工作步驟，面向全市職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人力社保主管部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，針對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性、培訓(xùn)管理、鑒定評(píng)價(jià)管理、資金安全5個(gè)方面26個(gè)事項(xiàng)，全面開展2個(gè)月的專項(xiàng)整治。
市人力社保局分別在長壽區(qū)、重慶高新區(qū)、江津區(qū)、涪陵區(qū)召開職業(yè)技能提升行動(dòng)片區(qū)工作會(huì)，區(qū)縣逐個(gè)交單子、開方子、壓擔(dān)子。
這是一場(chǎng)深度“掃描”與“體檢”。市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人連用5個(gè)“有的”舉例：有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，各家自掃門前雪;有的培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，脫離就業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求，為完成任務(wù)而組織培訓(xùn);有的培訓(xùn)管理制度落實(shí)不到位，“開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核”等制度缺失;有的鑒定評(píng)價(jià)管理不規(guī)范，沒有按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核鑒定人員身份、學(xué)歷、職業(yè)、時(shí)限等條件;有的補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范，出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)賬不及時(shí)、培訓(xùn)人員重復(fù)參訓(xùn)領(lǐng)取補(bǔ)貼、票據(jù)資料不詳實(shí)等情況。
每一個(gè)問題都體現(xiàn)出我市職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定評(píng)價(jià)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，成為整治工作的“重中之重”。市人力社保局集中整治工作中存在的問題隱患和違規(guī)行為，促進(jìn)工作規(guī)范有序。
清理“自家底”打響“篩查戰(zhàn)”
百名督導(dǎo)員督導(dǎo)出一個(gè)“明明白白”
在職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)中，有一支百名質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍起早貪黑、風(fēng)雨無阻開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定評(píng)價(jià)監(jiān)督整治。
“同學(xué)，你參加培訓(xùn)學(xué)到了什么?”質(zhì)量督導(dǎo)員向同學(xué)問詢了解情況，這樣不打招呼直插現(xiàn)場(chǎng)，讓很多學(xué)校措手不及。他們兵分多路去到各區(qū)縣，針對(duì)機(jī)構(gòu)審批、培訓(xùn)經(jīng)辦、機(jī)構(gòu)管理、鑒定評(píng)價(jià)、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)，清“家底”、交“明賬”，發(fā)動(dòng)遍地開花的“篩查戰(zhàn)”，督導(dǎo)出一個(gè)“明明白白”。
“我們檢查試卷的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，有的老師在批閱打分的時(shí)候，不管同學(xué)答得好不好，得分都不相上下，這就不對(duì)勁。”撕開“小口子”發(fā)現(xiàn)大問題，這是質(zhì)量督導(dǎo)員們常用的方法。
在學(xué)校會(huì)議室的大方桌上，堆滿了關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)材料，質(zhì)量督導(dǎo)員們逐個(gè)抽查，擦亮監(jiān)督“探照燈”，看得非常仔細(xì)。比如通過比對(duì)培訓(xùn)簽到冊(cè)筆跡跟試卷筆跡，辨別培訓(xùn)真實(shí)性;通過檢查培訓(xùn)教師教案，核查培訓(xùn)針對(duì)性……
在督導(dǎo)過程中，那些藏著掖著的問題通通露出“尾巴”。100名質(zhì)量督導(dǎo)員分成7個(gè)工作組，分片包干，責(zé)任到人，圍繞職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)主題，重點(diǎn)普查與項(xiàng)目抽查相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)與線上比對(duì)相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，像啄木鳥一樣，用自己的專業(yè)“嗅覺”圍繞著樹木找病因，全面做好質(zhì)量管理指導(dǎo)。
質(zhì)量督導(dǎo)員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系對(duì)接區(qū)縣，每周掌握進(jìn)展情況、每月分析矛盾問題、每季開展一次以上現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，每月電話抽查數(shù)量不少于100人次，每季度現(xiàn)場(chǎng)抽點(diǎn)不少于10次，指出并指導(dǎo)區(qū)縣整改5類430余個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定評(píng)價(jià)方面的問題，全面加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象的監(jiān)督管理。
自查自糾并建立問題臺(tái)賬
取消130所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼性培訓(xùn)資質(zhì)
“在履行行業(yè)監(jiān)管職能職責(zé)時(shí)存在疏忽，對(duì)于培訓(xùn)時(shí)長、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等把關(guān)不到位。”“在審批環(huán)節(jié)不夠仔細(xì)，對(duì)于培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)資料審核不到位。”……這是一場(chǎng)自查自糾的報(bào)告會(huì)，職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)班子成員直奔問題，并“對(duì)癥下藥”提出整改舉措。
靶向所指，點(diǎn)到痛處，自查自糾的重點(diǎn)包含職業(yè)技能鑒定相關(guān)文件規(guī)定、對(duì)照崗位設(shè)置與人員配置情況、管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況、執(zhí)行資格申報(bào)審查制度情況、人員派遣、閱卷評(píng)分情況等。
本著不回避、不隱瞞、不姑息原則，全市各區(qū)縣人力社保部門、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)自查自糾重點(diǎn)，全方位、全過程開展深刻“反省”，列出問題清單，建立問題臺(tái)賬并限期整改，確保思想重視不松懈、人員對(duì)象不遺漏、時(shí)間過程不斷檔。
從自查自糾“起步”，到集中抽查“加速”，再到總結(jié)通報(bào)“收官”，市人力社保局將整改提高貫穿專項(xiàng)整治全過程，組織重慶市勤業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所面向渝中區(qū)等10個(gè)區(qū)縣，開展第一批職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)審計(jì)，督促區(qū)縣在6月底前逐項(xiàng)完成整改。
拔出蘿卜帶出泥?！蛾P(guān)于開展全市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)評(píng)估的通知》公布全覆蓋交叉辦學(xué)評(píng)估結(jié)果：在740余所民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，評(píng)估認(rèn)定優(yōu)秀71所、良好196所、合格347所、基本合格42所、不合格88所。
《關(guān)于將辦學(xué)評(píng)估等次為基本合格、不合格的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)移出職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄的通知》公布整改決定，取消130所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼性培訓(xùn)資質(zhì)。
數(shù)說整治成果
430余個(gè) 整改5類430余個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定評(píng)價(jià)方面的問題。
130所 130所民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)移出補(bǔ)貼性機(jī)構(gòu)目錄。
770余萬元 追回補(bǔ)貼資金138余萬元，核查取消補(bǔ)貼資金770余萬元。
598本 撤銷職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書598本。
2所 暫停2所國家職業(yè)技能鑒定所鑒定資質(zhì)。
12個(gè)班次 組織考評(píng)員認(rèn)證12個(gè)班次、質(zhì)量督導(dǎo)員認(rèn)證10個(gè)班次。
1193人次 新增考評(píng)人員1193人次、質(zhì)量督導(dǎo)員713人。
10個(gè) 完成第一批10個(gè)區(qū)縣三方審計(jì)，建成投用全市智能就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼培訓(xùn)全過程信息化監(jiān)管。(王小寒 王雪萊 陽麗 圖片由重慶市人力社保局職業(yè)能力建設(shè)處提供)
