新華社北京12月11日電 《中國證券報(bào)》11日刊發(fā)文章《全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制 2022年資本市場改革發(fā)展重點(diǎn)明確》。文章稱，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。會(huì)議要求，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制。接受中國證券報(bào)記者采訪的專家表示，這對2022年資本市場改革提出了明確要求。此外，在運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入、激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)、防止資本野蠻生長等方面，資本市場也大有可為。
全面實(shí)行注冊制基礎(chǔ)具備
“市場已基本具備全面推廣注冊制的基礎(chǔ)。”中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍說。湘財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李康表示，注冊制不是“洪水猛獸”，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制成效顯著，市場運(yùn)行平穩(wěn)，改革符合預(yù)期。
南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，注冊制改革實(shí)施以來，發(fā)行有序，節(jié)奏可控，能夠更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，取得積極成效。下一步應(yīng)該在總結(jié)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所注冊制改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，視證券市場具體情況和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，穩(wěn)妥地推進(jìn)滬深交易所主板注冊制改革。
資料圖片，新華社發(fā)
“注冊制改革是資本市場牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇建議，進(jìn)一步加強(qiáng)部委協(xié)同、央地互動(dòng)，在完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制、構(gòu)建常態(tài)化退市機(jī)制、提升上市公司質(zhì)量等方面形成合力。
激發(fā)支持科技創(chuàng)新功能
在運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入方面，專家認(rèn)為，資本市場應(yīng)深化基礎(chǔ)制度改革，推進(jìn)科技、資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。
“要構(gòu)建包容、完備、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)制度體系，結(jié)合科創(chuàng)類企業(yè)特點(diǎn)和融資需求，推進(jìn)融資機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善發(fā)行上市、再融資、并購重組、分拆等制度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資本形成的政策環(huán)境。此外，要有試錯(cuò)、容錯(cuò)和糾錯(cuò)的機(jī)制。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒表示。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新建議，在實(shí)踐中，要更加注重通過錯(cuò)位發(fā)展、轉(zhuǎn)板機(jī)制等凝聚科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的合力，構(gòu)建功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系的多層次市場體系，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的多樣化融資需求。
“服務(wù)好科技創(chuàng)新企業(yè)，首先要完善支持創(chuàng)新的資本形成機(jī)制，解決科創(chuàng)企業(yè)的融資難和融資貴問題，從政策角度給予科創(chuàng)企業(yè)必要支持。此外，應(yīng)支持科技創(chuàng)新企業(yè)通過員工持股、股權(quán)激勵(lì)提質(zhì)增效，支持私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金為科技創(chuàng)新提供融資服務(wù)，引領(lǐng)投早、投小、投科技。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂表示。
“要通過四個(gè)提升，加快完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的直接融資體系，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”中證金融研究院院長張望軍建議，一是提升多層次市場的覆蓋面，增強(qiáng)直接融資體系的包容性；二是提升市場基礎(chǔ)制度的完備性，增強(qiáng)直接融資服務(wù)的針對性；三是提升資本市場治理能力，增強(qiáng)直接融資監(jiān)管的有效性；四是提升資本市場發(fā)展的政策合力，增強(qiáng)直接融資發(fā)展的協(xié)同性。
提升服務(wù)“專精特新”能力
在激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)方面，資本市場應(yīng)通過完善多層次市場體系、暢通轉(zhuǎn)板機(jī)制等方式，提升對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。
“專業(yè)化是市場效率的關(guān)鍵所在。精細(xì)化是在全球市場經(jīng)濟(jì)競爭中走向成功的必由之路。強(qiáng)化創(chuàng)新，企業(yè)才能屹立于時(shí)代潮頭。資本市場在支持‘專精特新’方面具有天然優(yōu)勢。”田利輝表示。
浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超認(rèn)為，政策支持“專精特新”中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，將對行業(yè)龍頭企業(yè)形成間接利好。長期來看，行業(yè)龍頭企業(yè)可通過在其較為薄弱的細(xì)分領(lǐng)域與“專精特新”中小企業(yè)協(xié)作，運(yùn)用中小企業(yè)“專精特新”的特點(diǎn)逐步補(bǔ)足自身短板，或?qū)⒉糠旨?xì)分生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給“專精特新”中小企業(yè)，以提升生產(chǎn)效率。
證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人此前透露，證監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多層次資本市場發(fā)展布局，推動(dòng)健全資本市場服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全鏈條制度體系，著力打造符合中國國情、有效服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)的資本市場專業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，努力建設(shè)一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
防止資本野蠻生長
在依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管、防止資本野蠻生長方面，專家認(rèn)為，要把好資本市場入口關(guān)、暢通出口關(guān)，不斷提升對違法違規(guī)行為的打擊力度。
今年以來，監(jiān)管部門多次強(qiáng)調(diào)，把好資本市場入口關(guān)，加強(qiáng)與有關(guān)方面的監(jiān)管協(xié)作，堅(jiān)決防止資本無序擴(kuò)張和違法違規(guī)“造富”。
劉鋒建議，大力健全資本市場法治環(huán)境，讓資本市場在制度和法律的框架內(nèi)有效運(yùn)行，讓市場參與主體均清晰地知道行為邊界，守好底線。如此，資本市場生態(tài)將不斷優(yōu)化，形成良性循環(huán)機(jī)制。
