“在這里吃住可得勁，鄰居都是三里五村，咱還有醫(yī)護(hù)人員，這日子在以前可不敢想啊。”3月20日上午，春天的陽光暖暖的，坐在河南太康縣高賢鄉(xiāng)醫(yī)療護(hù)理型養(yǎng)老院里，70多歲的村民徐秀申高興地說。
河南太康縣是豫東地區(qū)有名的人口大縣，脫貧攻堅戰(zhàn)打響時，建檔立卡貧困人口超過16萬人，其中鰥寡孤獨等農(nóng)村特困人口就有近萬人，成為最難啃的“硬骨頭”之一。如何破解這一難題，實現(xiàn)“不落下一個貧困家庭，不丟下一個貧困群眾”?
“靠財政一兜了之?既沒有能力，也不現(xiàn)實。”河南太康縣委書記王國璽說，“我們必須立足實際，在政府主導(dǎo)、社會參與、群眾支持的基礎(chǔ)上，蹚出一條新路。”
近年來，河南太康縣推行“集中供養(yǎng)”“居村聯(lián)養(yǎng)”“社會托養(yǎng)”“親情贍養(yǎng)”“鄰里助養(yǎng)”五養(yǎng)模式，探索農(nóng)村特困人員養(yǎng)老新路徑，近萬名像徐秀申一樣的特困老人得到妥善供養(yǎng)，有效地破解了農(nóng)村特困人員的兜底保障難題。
在楊廟鄉(xiāng)后店居村聯(lián)養(yǎng)點，在專設(shè)的娛樂區(qū)內(nèi)，一場“挑花籃”表演準(zhǔn)時開始。領(lǐng)隊人叫李玉玲，是楊廟鄉(xiāng)后店居村聯(lián)養(yǎng)點的護(hù)工，帶領(lǐng)大家一起組織娛樂活動。
“原來在家時候就自己一個人，很孤單，自從來了這兒，沒事就一起挑花籃，散步，熱鬧得很。”李翠蘭老人說，如今，太康縣每個養(yǎng)老院(點)都發(fā)揮老人積極性，舉辦形式多樣的文體活動，有的還組織集體出游，讓每一位老人安享晚年。
楊廟鄉(xiāng)后店居村聯(lián)養(yǎng)點是一所廢棄學(xué)校改造而成，建有高標(biāo)準(zhǔn)的食堂，餐廳，健身廣場等各種設(shè)施。不定時舉辦豐富多彩的文化藝術(shù)活動，給老人們帶來精神上的慰藉，目前該聯(lián)養(yǎng)點已經(jīng)入住特困老人46人。
為了解決不愿意離開老家的特困人員的生活問題，太康縣重點在2000人以上或特困人員20人以上的行政村設(shè)立居村聯(lián)養(yǎng)點。居村聯(lián)養(yǎng)，實現(xiàn)了不出村就可“養(yǎng)老”的心愿，成為難舍故土又無親人贍養(yǎng)的特困老人的“幸福院”。
“之所以建村級聯(lián)養(yǎng)院，主要是想讓村里的孤寡老人有個安度晚年的地方。”城郊鄉(xiāng)王東月居村聯(lián)養(yǎng)點負(fù)責(zé)人王桂芳說。
“五養(yǎng)模式”探索之初，太康縣摸底發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村特困老人集中供養(yǎng)率偏低，敬老院設(shè)施老舊，對分散供養(yǎng)老人的服務(wù)不到位。太康縣決定通過升級改造配套設(shè)施，讓特困老人住進(jìn)來、留得住、生活舒心。目前，太康縣共改造建設(shè)19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，空調(diào)、暖氣、食堂、娛樂室成為標(biāo)配。
如今，太康縣通過把村內(nèi)閑置民居、閑置學(xué)校等改造為居村聯(lián)養(yǎng)點，滿足了特困老人“養(yǎng)老不離家、就近養(yǎng)老”的需求，共有157所居村聯(lián)養(yǎng)點，入住農(nóng)村特困老人4242人。
此外，太康縣還積極推動鄰里助養(yǎng)，通過政府補貼、拓展志愿服務(wù)、開發(fā)村級公益性崗位等形式，對特困人員開展鄰里照護(hù)服務(wù)，明確鄰里的責(zé)任義務(wù)并簽訂助養(yǎng)協(xié)議，村里給予幫扶人每月300元至600元的助養(yǎng)補貼。
“‘五養(yǎng)’架子搭起來后，我們還采取了很多積極措施，保障這個機(jī)制健康長效。”太康縣扶貧辦主任祝俊偉介紹，接受特困人員的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院，政府按照每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建的居村聯(lián)養(yǎng)點，每入住一人補貼1萬元左右建設(shè)資金;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位開展“接親人回家”活動，營造孝老愛親的濃厚氛圍。
“每周一、三、五放電影，二、四、六自娛自樂，把有自理能力的老人分成4個‘生產(chǎn)隊’，鼓勵他們種植蔬菜、做手工活，讓他們?nèi)粘Ｉ罡迂S富。”太康縣高賢鄉(xiāng)醫(yī)療護(hù)理型養(yǎng)老院院長陳國廠告訴記者。
截至2020年底，太康縣共改建提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所、社會福利院1所、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29所、居村聯(lián)養(yǎng)點157個，8956名特困人員實現(xiàn)了“五養(yǎng)”模式全覆蓋。
(記者 張毅力 霍亞平)
