國務院新聞辦公室于2021年4月12日(星期一)上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任叢亮，財政部副部長鄒加怡，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，海關總署副署長張際文，國家外匯管理局副局長王春英和中共海南省委書記、海南省人大常委會主任沈曉明，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長馮飛介紹海南自由貿易港政策制度建立進展情況，并答記者問。
以下為發(fā)布會實錄：
記者：請問自去年《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來，中國人民銀行、國家外匯管理局在推進海南自由貿易港建設、促進跨境資金自由化便利化流動方面有什么樣的進展?
國家外匯管理局副局長 王春英:《海南自由貿易港建設總體方案》中明確提出”堅持金融服務實體經濟，重點圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動“。按照這個總體方案的工作安排，中國人民銀行和國家外匯管理局不斷出臺了跨境資金流動自由化便利化政策，支持海南自由貿易港的發(fā)展。總結下來，主要有這么幾方面的政策以及進展。
第一，推進賬戶體系建設。我們支持海南上線運行自由貿易賬戶，也就是我們經常說的FT賬戶，支持企業(yè)通過FT賬戶辦理跨境交易的本外幣結算和境外融資業(yè)務，F(xiàn)T賬戶的資金兌換可在離岸市場平盤。還有我們在一些地區(qū)開展了本外幣合一的銀行結算賬戶體系的試點，去年9月份，我們把海南納入到這個試點地區(qū)，目前試點的準備工作已經基本就緒，擬于近期落地。
第二，提高跨境貿易投資人民幣結算便利化水平。2019年9月，我們開始支持海南省的銀行憑借轄內優(yōu)質企業(yè)提交的跨境收付款指令，在銀行直接辦理跨境的貨物貿易和服務貿易人民幣結算。同時我們也對資本項目人民幣的收入在境內的使用給予更多的便利。去年12月份，人民銀行、外匯局也會同國家發(fā)改委、商務部、國資委和銀保監(jiān)會發(fā)布通知，這個通知涵蓋了5個方面的15條內容，進一步優(yōu)化跨境人民幣政策。這些政策總結起來主要是圍繞著實體經濟的需求，推動更高水平的貿易投資人民幣結算便利化，同時進一步簡化跨境人民幣結算流程，優(yōu)化跨境人民幣投融資管理還有便利個人經常項下的人民幣收付款，以及境外機構使用人民幣銀行結算賬戶這么幾個方面的內容。去年海南省的跨境人民幣結算規(guī)模增長了近五成。
第三，實施適應市場需求新形態(tài)的跨境投資管理。包括在外商投資管理方面全面落實”準入前國民待遇“加”負面清單“的外商投資管理制度，在外商投資相關外匯業(yè)務方面是可以在銀行辦理了，外匯局對于負面清單以外的外商投資是不做任何限制的，在直接投資方面實現(xiàn)了基本可兌換。在去年12月份，外匯局批復同意在海南自由貿易港開展合格境內有限合伙人(QDLP)對外投資試點，并給予50億美元試點投資額度。目前，外匯局海南省分局已經制定了QDLP試點的管理辦法，正在組織推進具體的試點工作。
第四，優(yōu)化跨境投融資匯兌管理。重點是為了滿足海南實體經濟投融資的需求，扶持海南具有特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展，并且在境外上市等方面給予進一步的優(yōu)先支持。在去年9月份，我們在海南率先開展了境內公司境外上市登記改革試點，這個試點政策就是允許在海南注冊的公司，可以直接在銀行辦理境外上市登記手續(xù)，優(yōu)化相關登記流程。
總的來看，人民銀行、外匯局積極落實總體方案和具體規(guī)劃工作，我們充分發(fā)揮海南自由貿易港改革前沿地、開放試驗區(qū)的作用，總結起來，現(xiàn)在看到試點政策落地實施還是比較及時有效的，在政策支持，包括縮短辦事時間以及降低企業(yè)成本方面，比較好地滿足了海南市場主體的需求。
近日，經過國務院同意，人民銀行、外匯局會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，這個《意見》提出了金融支持海南全面深化改革開放的總體原則和六大方面的政策措施。這幾個政策措施主要是包括提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投融資自由化和便利化，完善海南金融市場體系，還有擴大海南金融業(yè)的對外開放。再有，加強金融產品和服務創(chuàng)新，還有提升金融服務水平。還有加強金融監(jiān)管、防范化解金融風險。這個具體意見的目標就是要推動建立適應海南自由貿易港的金融政策和制度框架，夯實海南金融基礎。
下一步，人民銀行、外匯局會進一步按照《海南自由貿易港建設總體方案》2025年前分步驟、分階段重點任務安排，堅持金融服務實體經濟的指導思想，在貼合實際經濟需求和風險可控的前提下，不斷地優(yōu)化相關政策，進一步加大金融支持海南自由貿易港改革開放的力度，有序推進海南自由貿易港與境外資金的自由便利流動。近期我們也在抓緊在海南自由貿易港洋浦片區(qū)推動實施跨境貿易投資更高水平的開放試點，推進跨境投融資體制創(chuàng)新，提升市場化資源配置效率，努力激發(fā)市場活力，更好地服務新發(fā)展格局。對您的提問，我作上述回應。
