近年來旅游亂象頻發(fā)，文旅部也在持續(xù)出重拳整治違法違規(guī)的“漏網(wǎng)之魚”。6月10日，文旅部發(fā)布消息稱，文化和旅游部持續(xù)加強(qiáng)旅游市場整治，推進(jìn)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查“不合理低價(jià)游”等違法違規(guī)經(jīng)營行為。其實(shí)，不合理低價(jià)老年游、老年一日游、導(dǎo)游強(qiáng)迫交易、網(wǎng)絡(luò)招徠等“套路”已經(jīng)逐漸成為旅游市場的頑疾。業(yè)內(nèi)人士表示，這些違法的旅游網(wǎng)站、企業(yè)等都是旅游市場的“黑洞”，嚴(yán)查嚴(yán)懲之外更需要消費(fèi)者的意識(shí)覺醒。
重拳整治
針對(duì)市場上屢禁不止的違法違規(guī)旅游經(jīng)營行為，營造良好的旅游市場環(huán)境，文旅部持續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游市場的整治。
據(jù)了解，此次文旅部加強(qiáng)對(duì)旅游市場的整治以未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)，部署各地文化和旅游行政部門查處旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。
行動(dòng)開展以來，全國共出動(dòng)文化市場綜合執(zhí)法人員5.8萬余人次，檢查各類旅游市場經(jīng)營單位1.9萬余家次，立案調(diào)查354件。文化和旅游部持續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅行社自建網(wǎng)站的執(zhí)法檢查，已重點(diǎn)檢查1015家網(wǎng)站，責(zé)令525家旅行社自查整改，指導(dǎo)旅行社依法注銷123家網(wǎng)站、121個(gè)網(wǎng)絡(luò)推廣用戶。
根據(jù)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的線索，文旅部已分三批部署查處118家涉嫌違法網(wǎng)站，嚴(yán)查未經(jīng)許可、通過互聯(lián)網(wǎng)開展旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。
此前在3月的時(shí)候，文旅部就已經(jīng)部署開展并持續(xù)推進(jìn)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)了。據(jù)悉，專項(xiàng)整治行動(dòng)以保障旅游者合法權(quán)益、營造旅游市場公平競爭環(huán)境為工作目標(biāo)，重點(diǎn)整治兩類違法違規(guī)經(jīng)營行為，首先是以免費(fèi)旅游、購物(會(huì)員)送旅游、旅游贈(zèng)禮品等名義或者以俱樂部、康養(yǎng)活動(dòng)等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為;其次是未經(jīng)許可、通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。
業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在市場上依然有一些不合理低價(jià)游、老年游、一日游存在，而這恰恰也是旅游市場中一抹不和諧的存在，文旅部此次出重拳來對(duì)其進(jìn)行整治，也是為了我國旅游市場能夠更快更好地向上發(fā)展。
旅游業(yè)“頑疾”
在我國旅游市場快速發(fā)展的同時(shí)，旅游網(wǎng)站、旅行社等旅游企業(yè)的隊(duì)伍也在不斷壯大，而在這其中難免會(huì)有人“鉆空子”，“不合理低價(jià)游”“暗藏貓膩的老年游”“強(qiáng)迫購物的一日游”等也是近年來的頑疾，而這也就成為了文旅部重拳出擊的對(duì)象。
在龐大的旅游群體中，老年人無疑成為了違規(guī)企業(yè)的首要“關(guān)注”對(duì)象。不久前，“18元一日游”登上了熱搜，重慶十幾位老人參加了18元一日游旅行團(tuán)，但最后卻被帶到一處墓地引發(fā)熱議。經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕袌鼍C合行政執(zhí)法支隊(duì)檢查，重慶龍耀文化旅游公司渝北分公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，組織30名老年旅游者前往巴南區(qū)旅游，收取參團(tuán)游客18元/人的費(fèi)用，安排有交通、景點(diǎn)參觀、用餐、保險(xiǎn)等多項(xiàng)旅游服務(wù)，違反了《中華人民共和國旅游法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為。隨后，重慶龍耀文化旅游公司渝北分公司被責(zé)令改正違法違規(guī)行為，并處2.5萬元罰款，并且對(duì)該分公司負(fù)責(zé)人羅某某處3000元罰款。
其實(shí)，不僅僅是老年人，每天與網(wǎng)絡(luò)打交道的年輕人也會(huì)“中計(jì)”。根據(jù)文旅部公開的案例顯示，當(dāng)事人張某某開辦“大理風(fēng)花雪月”網(wǎng)站，在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，在小紅書、微博等平臺(tái)為旅游者提供旅游行程規(guī)劃并招徠旅游者，通過自建網(wǎng)站鏈接至飛豬平臺(tái)的網(wǎng)店下單，獲利320元。當(dāng)事人未經(jīng)許可、通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)，違反了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第十條的規(guī)定，云南省大理市文化和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得、罰款1萬元的行政處罰。
在業(yè)內(nèi)人士看來，旅游業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為層出不窮，“花招”也越來越多，而此次文旅部加強(qiáng)旅游市場整治也意在為消費(fèi)者提供良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。
治理需方法
為應(yīng)對(duì)有著不同“招數(shù)”的違法違規(guī)旅游企業(yè)，文旅部也在不斷發(fā)布相關(guān)政策。與此同時(shí)，不光是政府部門，消費(fèi)者也應(yīng)積極配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的經(jīng)營行為。
北京商報(bào)記者了解到，文化和旅游部針對(duì)此次整治行動(dòng)要求各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)、保健品等各類市場營銷活動(dòng)中的包價(jià)旅游產(chǎn)品，特別是以中老年為主要目標(biāo)群體的包價(jià)旅游產(chǎn)品。與此同時(shí)，加強(qiáng)在線旅游市場執(zhí)法，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和公眾號(hào)營銷等方式開展旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)、地接社的執(zhí)法檢查，對(duì)旅游集散地、主要景區(qū)中的旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法。此外，執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競爭、廣告等領(lǐng)域法律法規(guī)的，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處;涉嫌觸犯非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易、詐騙等刑法罪名的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)此，北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云也提出了相關(guān)建議，首先，對(duì)于不正規(guī)的旅行社以及旅游企業(yè)的懲罰措施要到位，要通過多部門聯(lián)合來治理。其次，可以把觸犯相關(guān)法律法規(guī)的從業(yè)人員列入黑名單，并可以對(duì)其進(jìn)行相關(guān)行業(yè)限制。
尚游匯文旅董事長鐘暉還認(rèn)為，消費(fèi)者應(yīng)該更多地追求健康快樂的旅游，選擇有品質(zhì)的休閑度假產(chǎn)品。同時(shí)，消費(fèi)者還要注意甄別，選擇規(guī)范的企業(yè)。政府不僅要加強(qiáng)引導(dǎo)，推薦正規(guī)的旅游企業(yè)來承載旅游服務(wù)，還要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的企業(yè)。
“切記不要貪圖小便宜，往往這種小便宜還會(huì)引發(fā)更多的消費(fèi)，所以應(yīng)該多多進(jìn)行宣傳，讓消費(fèi)者理性消費(fèi)。”同樣，吳麗云也提醒消費(fèi)者。業(yè)內(nèi)人士還提醒消費(fèi)者，現(xiàn)如今文旅部以及相關(guān)部門都在加大監(jiān)管力度，持續(xù)加強(qiáng)旅游市場整治。但與此同時(shí)，消費(fèi)者也要擦亮雙眼，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。(記者 關(guān)子辰 吳其蕓)
