據6月15日中新社報道，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部近日聯合印發(fā)關于《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知，其中指出，全面推廣高速公路差異化收費，進一步優(yōu)化完善分路段差異化收費、分車型(類)差異化收費、分時段差異化收費、分出入口差異化收費、分方向差異化收費，及分支付方式差異化收費等模式。
2016年，交通運輸部首次提出探索高速公路分時段差異化收費的政策，就曾獲得輿論好評。2017年起，部分地方參與試點，為司機減負效果明顯。以山西為例，2017年高速公路分時段分路段差異化收費政策實施4個月，共為447.05萬輛次貨車減輕社會通行成本2.13億元，平均每輛貨車享受優(yōu)惠47.74元。
如今，全面推廣高速公路差異化收費，意味著差異化收費覆蓋的高速公路網將更大，也意味著更多司機的通行成本有望進一步降低。同時，此舉有望進一步提高路網通行效率、緩解部分路段擁堵。對物流等企業(yè)來說，有望降本、提速、增效。對于整體經濟而言，則可能有減少消耗、穩(wěn)定物價等積極作用。
值得注意的是，上述通知明確提到，各地制定政策時，要以現行收費標準為基礎，差異化下浮。未來還將賦予高速公路經營管理單位一定的定價自主權，同樣將以現有政府定價為收費標準上限。這有助于防止某些公路企業(yè)濫用定價自主權，隨意增加司機和企業(yè)的通行成本。
高速公路差異化收費之所以能在治理擁堵、提升效率、降低成本等方面發(fā)揮作用，一個重要原因在于其充分利用了價格杠桿。比如通過在非擁堵路段、非擁堵時段、非擁堵方向等實行相對較低的收費標準，可以吸引車輛自行調整出行計劃和線路，進而緩解其他路段、時段、方向的交通壓力，達到調節(jié)、均衡車流量等目的。而在價格杠桿之外，多種模式的差異化收費，既讓廣大司機擁有了更多選擇權，也為有關部門和公路企業(yè)提供了更大的管理創(chuàng)新空間。
需要明確的是，上述通知更多發(fā)揮的是指導作用，具體如何確定收費模式、收費標準等，還需地方政府決策和把關。地方方案的制定與完善，既要遵循上述通知的精神和要求，也要充分傾聽廣大司機的意見和建議。各地有關部門要善于從司機那里“取經”，不管是批評性意見，還是建設性建議，都有助于完善高速公路差異化收費政策。
還要認識到，高速公路擁堵與公路設計不合理、事故處置不當等因素有關，因此，除了價格調節(jié)，對其他因素對癥下藥，也應盡快提上日程。(張海英)
