人民銀行副行長劉桂平
1月15日，人民銀行副行長劉桂平出席“全球財(cái)富管理論壇·上海蘇河灣峰會(huì)”時(shí)指出，受新冠肺炎疫情反復(fù)、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向等因素影響，國際循環(huán)面臨的不穩(wěn)定不確定因素增多。
第一，全球疫情反彈帶來的不確定性。德爾塔、奧密克戎等新冠病毒變種不斷出現(xiàn)，傳播能力增強(qiáng)，全球新冠肺炎疫情再次反彈。近期，美國已有多次單日新增病例突破100萬例，歐洲多國單日新增病例激增，且不少經(jīng)濟(jì)體意圖選擇與病毒共存的策略，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長帶來不確定性。世界銀行近期預(yù)計(jì)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長4.1%，比此前下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
第二，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向帶來的不確定性。當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體通脹水平不斷上升，貨幣政策轉(zhuǎn)向趨勢(shì)明顯。今年1月剛披露的美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議紀(jì)要顯示，美國將在2022年3月加息并縮表，英國、印度央行已于2021年12月啟動(dòng)加息，歐央行也在考慮可能加息，這將推動(dòng)美元、歐元等回流，可能導(dǎo)致國際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)。一些新興國家將面臨跨境資本大規(guī)模流出風(fēng)險(xiǎn)，國際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向中國傳導(dǎo)的壓力在加大。
第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整帶來的不確定性。在疫情沖擊下，全球生產(chǎn)力布局加速調(diào)整，加之地緣政治角力的影響，中國產(chǎn)業(yè)面臨向東南亞“分流”和向發(fā)達(dá)國家“回流”的雙重壓力，部分產(chǎn)業(yè)“缺芯斷鏈”，產(chǎn)業(yè)安全和競(jìng)爭力受到威脅。2020年全球貨物貿(mào)易額下降7.6%，全球外商直接投資（FDI）流量降幅達(dá)42%。
第四，逆全球化和民粹主義帶來的不確定性。近年來逆全球化趨勢(shì)明顯，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體民粹主義思潮蔓延，美國在經(jīng)貿(mào)、金融等議題上對(duì)多邊合作態(tài)度消極，全球治理體系的有效性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，多年來自由開放的國際貿(mào)易投資環(huán)境出現(xiàn)顯著變化，貿(mào)易保護(hù)主義在一些區(qū)域和領(lǐng)域盛行。
劉桂平建議，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，秉承開放理念，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，從以下六個(gè)方面進(jìn)一步拓展“雙循環(huán)”的廣度和深度：
（一）要充分展示開放姿態(tài)，更加積極主動(dòng)融入世界。在這方面金融部門應(yīng)該能夠也必須有所作為，要抓好已有金融開放措施有序有效落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，扎實(shí)推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展“一帶一路”金融合作空間，不斷完善金融監(jiān)管體制改革，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，努力構(gòu)建與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相適應(yīng)的金融體系。
（二）要充分挖掘我國市場(chǎng)容量大的潛力，統(tǒng)籌謀劃內(nèi)需牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效資金供給，推動(dòng)構(gòu)建更有利于城鄉(xiāng)居民收入增長和消費(fèi)升級(jí)的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，支持城鄉(xiāng)居民提高消費(fèi)意愿，增強(qiáng)持續(xù)消費(fèi)能力。
（三）要充分發(fā)揮小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體作用，持續(xù)夯實(shí)穩(wěn)增長、保就業(yè)的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮好接續(xù)轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)化貨幣政策工具撬動(dòng)作用，深入實(shí)施小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，進(jìn)一步加大對(duì)首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，持續(xù)破解小微企業(yè)融資難題，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）要充分彰顯新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要緊緊圍繞“卡脖子”融資需求，推動(dòng)完善金融創(chuàng)新體系，特別要發(fā)揮好資本市場(chǎng)推動(dòng)科技創(chuàng)新的作用，支持健全科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系，盡快形成“科技驅(qū)動(dòng)—現(xiàn)代金融—實(shí)體經(jīng)濟(jì)”良性循環(huán)。
（五）要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展在“雙循環(huán)”中的特殊地位，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要精準(zhǔn)把握農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求，持續(xù)鞏固和完善支持鄉(xiāng)村振興的金融政策體系，扎實(shí)做好糧食安全、種業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)。
（六）要充分激發(fā)有為政府治理潛能，更好推進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策形成合力。當(dāng)前形勢(shì)下，尤須大力提高政府的治理效能，打好財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策組合拳，進(jìn)一步提升有利于“六穩(wěn)”“六保”政策出臺(tái)的質(zhì)效和協(xié)同性，做好宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)期管理。
澎湃新聞?dòng)浾?蔣夢(mèng)瑩
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