近日，在盧龍縣江龍吸氣材料遷建項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、起重機(jī)、工程車(chē)等機(jī)器轟鳴，工人們正進(jìn)行場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)開(kāi)槽等工作，一片繁忙景象。
“得益于盧龍縣‘拿地即開(kāi)工’政策的落實(shí)，我們項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間縮短了好幾個(gè)月。”秦皇島江龍吸氣材料有限公司負(fù)責(zé)人李建美說(shuō)，盧龍縣的好服務(wù)，更加堅(jiān)定了企業(yè)在此落地發(fā)展的信心。
營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，盧龍縣圍繞建設(shè)新時(shí)代“京東福地、美麗盧龍”的發(fā)展定位，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打好深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革“組合拳”，跑出打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“加速度”，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全縣共開(kāi)工項(xiàng)目71個(gè)，總投資166.7億元。
優(yōu)化審批流程，提升政務(wù)服務(wù)效能
10月12日，在秦皇島微晶科技有限公司廠房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)有條不紊地進(jìn)行基礎(chǔ)填充作業(yè)，工人們正在進(jìn)行地基基礎(chǔ)處理工作。
“項(xiàng)目從備案到下發(fā)施工許可證，縣行政審批局全流程服務(wù)，讓開(kāi)工日期至少提前了半個(gè)月。”公司項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人張可生說(shuō)，這樣的服務(wù)特別暖心。此外，還省去了公司園林綠化審批環(huán)節(jié)，既節(jié)省了企業(yè)成本又縮短了項(xiàng)目落地時(shí)間。
厚植優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境沃土，建設(shè)政務(wù)服務(wù)新高地。盧龍縣不斷優(yōu)化行政審批流程，將縣域企業(yè)投資備案類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)限由原來(lái)的32個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日;企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)類(lèi)審批時(shí)間由33個(gè)工作日壓減至26個(gè)工作日;政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間由35個(gè)工作日壓減至28個(gè)工作日;網(wǎng)上申報(bào)、3小時(shí)審批、一日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)零成本辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;梳理縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)60項(xiàng)，其中直接取消審批5項(xiàng)、審批改為備案5項(xiàng)、實(shí)行告知承諾12項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)38項(xiàng)。
變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。
加強(qiáng)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦量達(dá)1389個(gè)。完成547個(gè)行政村綜合服務(wù)站提升工程。推進(jìn)市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)村兩級(jí)全面延伸,完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和547個(gè)行政村電子政務(wù)外網(wǎng)鋪設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)118項(xiàng)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)和37項(xiàng)村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦。選取村民活動(dòng)中心、黨群服務(wù)中心等120個(gè)群眾方便、交通便利點(diǎn)位，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助辦。
推動(dòng)全流程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。聚焦全縣市場(chǎng)主體和群眾需求，在梳理編制政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)清單478項(xiàng)基礎(chǔ)上，新增全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)30項(xiàng)，并對(duì)網(wǎng)辦事項(xiàng)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。依托省“百事通”系統(tǒng)全面開(kāi)展證照聯(lián)辦工作，推行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)、證照同發(fā)”工作流程，打通服務(wù)“最后一公里”。
設(shè)立“我來(lái)辦”辦公室，幫企業(yè)解難題破難點(diǎn)
10月12日，在秦皇島佳士倫包裝材料有限公司，集裝箱貨車(chē)滿(mǎn)載包裝鋼帶成品駛出公司，運(yùn)輸車(chē)輛則載著鋼帶原材料駛?cè)胲?chē)間，現(xiàn)場(chǎng)一派忙碌景象。
但就在5個(gè)月前，公司總經(jīng)理齊俊海還在為車(chē)輛運(yùn)輸效率低而發(fā)愁。“按照原有規(guī)定，貨物運(yùn)輸車(chē)輛需要提前兩天辦理通行證才能進(jìn)出廠區(qū)，有些外地客戶(hù)嫌運(yùn)輸效率低，往往放棄與我們合作，給公司造成不少損失。”
正當(dāng)公司一籌莫展之時(shí)，盧龍縣“我來(lái)辦”服務(wù)辦公室工作人員主動(dòng)對(duì)接齊俊海。“從對(duì)接到解決問(wèn)題，只用了4天時(shí)間。現(xiàn)在我們開(kāi)足馬力生產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年全年產(chǎn)值能達(dá)到1億元。”齊俊海說(shuō)。
今年以來(lái)，盧龍縣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)破解發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全力以赴支持好、保障好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力企業(yè)又好又快發(fā)展。
“我們創(chuàng)新成立了‘我來(lái)辦’服務(wù)辦公室，開(kāi)展‘幫扶企業(yè)壯實(shí)力、紓困解難迎發(fā)展’活動(dòng)。按照包聯(lián)責(zé)任制，對(duì)全縣88家‘四上企業(yè)’、383家科技型中小企業(yè)、129個(gè)擬建在建項(xiàng)目和26家準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)發(fā)展中遇到的各種不好辦、不能辦問(wèn)題，實(shí)施分行業(yè)分領(lǐng)域分類(lèi)幫扶。”縣政府辦公室主任、“我來(lái)辦”服務(wù)辦公室主任魯大勇說(shuō)。
“我來(lái)辦”服務(wù)辦公室還通過(guò)實(shí)地回訪、電話回訪、發(fā)放回訪問(wèn)卷等方式，對(duì)已辦結(jié)的事項(xiàng)隨機(jī)回訪，做實(shí)做細(xì)服務(wù)保障。同時(shí)，對(duì)行政機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦理流程等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)歸納總結(jié)企業(yè)對(duì)政府的意見(jiàn)、建議，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。截至目前，已召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議6次，下發(fā)解決問(wèn)題提示卡13期，為企業(yè)解決用地、用工、供氣、用電、審批等問(wèn)題130余個(gè)。
針對(duì)企業(yè)用工、資金等難點(diǎn)問(wèn)題，該縣還組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等線上線下招聘活動(dòng)，發(fā)布崗位信息3600余個(gè)，吸引1.1萬(wàn)人線上互動(dòng)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)融資服務(wù)，目前已有4家金融機(jī)構(gòu)與6家企業(yè)簽訂3.4億元的授信協(xié)議。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，打造公平法治營(yíng)商環(huán)境
近日，盧龍縣行政審批局開(kāi)標(biāo)廳里沒(méi)有一個(gè)投標(biāo)人，但2022年盧龍縣劉家營(yíng)鄉(xiāng)片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目(第二批)——土壤改良工程卻如期進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)，該項(xiàng)目共有5家公司通過(guò)線上渠道，成功進(jìn)行了投標(biāo)。
“我們推進(jìn)招投標(biāo)工作全流程電子化，在工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了交易信息全公開(kāi)、業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦、交易主體不見(jiàn)面的交易模式，有效避免了圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，著力打造更加公平公正的營(yíng)商環(huán)境。”盧龍縣行政審批局局長(zhǎng)黃春江說(shuō)。
在做實(shí)做優(yōu)服務(wù)的同時(shí)，盧龍縣加快建設(shè)更加公平法治的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的清理工作，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查機(jī)制，明確審查范圍，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。今年上半年，全縣市場(chǎng)主體保有量達(dá)到25111家，凈增長(zhǎng)611家。
持續(xù)做好監(jiān)管系統(tǒng)用戶(hù)注冊(cè)管理工作，通過(guò)線上監(jiān)管與線下監(jiān)督相結(jié)合、重點(diǎn)監(jiān)管與日常監(jiān)督相結(jié)合，不斷提升全縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平。嚴(yán)格執(zhí)行事中事后監(jiān)管，依托信用監(jiān)管、雙隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查等方式，優(yōu)化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
此外，盧龍縣還專(zhuān)門(mén)制定了《入企檢查公示備案制度》，統(tǒng)籌各執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。加強(qiáng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等情況治理，為縣域營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(師源 孫也達(dá))
