三秦都市報(bào)-三秦網(wǎng)訊（記者 晁陽 白圩瓏）聯(lián)系服務(wù)群眾、收集研判信息、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、化解矛盾糾紛、開展警社共治。自西安市公安局全面探索實(shí)施派出所主防“1551”模式以來，曲江派出所在公安雁塔分局黨委的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三下”工程為支撐，按照西安公安工作高質(zhì)量發(fā)展要求，通過將社區(qū)警務(wù)與街辦、城管綜合治理資源整合、職能聚合、工作融合等，不斷推出派出所主防“1551”模式的新路子，讓“三下”工程在派出所全方位開展和落實(shí)。
【資料圖】
西安市公安局黨委精心打造推出的“1551”模式，即抓實(shí)“楓橋式公安派出所”這一創(chuàng)建載體，明確“5個(gè)無”工作目標(biāo)，建立并落實(shí)一張派出所主防責(zé)任清單、一套派出所工作標(biāo)準(zhǔn)、一套派出所防控長效機(jī)制、一套派出所聯(lián)系服務(wù)群眾制度、一套派出所工作保障措施的“5個(gè)1”主防支撐體系。
所長警長靠前打造警組協(xié)作新模式
“重點(diǎn)是要做好各類重大隱患線索的排查和及時(shí)處理，防止小問題引發(fā)大風(fēng)險(xiǎn)、小案件演變?yōu)榇笫录！惫惭闼志智沙鏊Р堪嘧诱J(rèn)為，派出所“主防”并不意味著忽視打擊，核心是通過對(duì)警情和已破案件的研判分析，針對(duì)性強(qiáng)化防范工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，最終達(dá)到發(fā)案少、秩序好、群眾滿意。
在長期的工作實(shí)踐中，曲江派出所經(jīng)過調(diào)研走訪，很快創(chuàng)新出了“所長靠前，警（隊(duì)）長協(xié)商，警組協(xié)作”的模式：即值班所長坐值班室，每日跟班處置2個(gè)以上復(fù)雜警情并填寫日志；警（隊(duì)）長協(xié)商當(dāng)日接處警工作；警組協(xié)作監(jiān)督辦理日常案件及業(yè)務(wù)。成立由當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、值班警長、隊(duì)長、應(yīng)急隊(duì)長、小班民警組成的5人指揮組，在處置重大敏感警情及日常接處警中發(fā)揮重要作用。
與此同時(shí)，曲江派出所還在貫徹落實(shí)“三下”工程中，總結(jié)創(chuàng)新出了“三個(gè)行動(dòng)小組”工作模式，精心打造“三個(gè)行動(dòng)小組”（一個(gè)是依托綜合指揮室，成立防范宣傳小組，今年以來，曲江派出所已編輯反電詐案例51條，警情提示23條，牽頭開展社區(qū)防范集中宣傳13場次；第二個(gè)是反詐打擊小組；第三個(gè)是巡邏應(yīng)急小組，包括成立20人的應(yīng)急處突隊(duì)）提升打防綜合能力。截至10月18日，曲江派出所已經(jīng)成功處置突發(fā)事件17起，贏得雁塔區(qū)委區(qū)政府以及轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。
針對(duì)電信詐騙，曲江派出所在分局黨委的指導(dǎo)下，創(chuàng)新推出“135”工作機(jī)制防范打擊電信詐騙。“1”個(gè)總體目標(biāo)，即轄區(qū)電信詐騙案件發(fā)案率逐月同比下降；“3”個(gè)到位，即發(fā)案前有針對(duì)性宣傳到位、發(fā)案中及時(shí)止付挽損到位、發(fā)案后回訪引導(dǎo)到位；“5”個(gè)抓手，即身邊案例宣傳、依靠技術(shù)挽損、主動(dòng)出擊“掃樓”、全力追查斷卡、逐級(jí)深入打頭。同時(shí)還建立指揮研判警情推送、社區(qū)民警下片宣傳、小區(qū)物業(yè)最終傳達(dá)三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)；采取警民共防和義務(wù)自防，先后建立起了16個(gè)“無詐社（小）區(qū)”“無詐學(xué)校”。
今年上半年，曲江派出所轄區(qū)未發(fā)生一起涉詐案件。群眾表示：曲江派出所所長警長主動(dòng)靠前，打造警組協(xié)作新模式，充分發(fā)揮了警力在社區(qū)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能，讓群眾出行居住更安全。
為民服務(wù)十項(xiàng)舉措打造“上門服務(wù)業(yè)務(wù)”更親民
西安市公安局創(chuàng)新構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾“三下”工程，要求派出所“眼睛向下關(guān)注人民群眾‘三感’、人往下走和群眾打成一片、資源下沉為群眾提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)”。為此，曲江派出所積極推進(jìn)和落實(shí)“三下”工程內(nèi)容，形成了一套切實(shí)可行服務(wù)群眾的新舉措。
今年3月初，有群眾在派出所戶籍室意見簿上留言稱，自己平時(shí)上班比較忙，希望戶籍室能提供更加便捷的服務(wù)。為此，曲江派出所支部班子成員主動(dòng)深入一線調(diào)研，經(jīng)過初步嘗試和經(jīng)過戶籍室研究論證，最終列舉出10項(xiàng)包括居住證辦理、學(xué)歷落戶及開具無犯罪證明等“上門服務(wù)”項(xiàng)目。
此項(xiàng)新舉措，不但可以在戶籍室實(shí)行，而且經(jīng)過論證并制定詳細(xì)的流轉(zhuǎn)辦法后，很快“曲江派出所上門服務(wù)業(yè)務(wù)”在各個(gè)“暖心警務(wù)會(huì)客廳”也開始推廣。辦理時(shí)群眾只需要按照業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的辦理指南，由本人或者所屬物業(yè)人員到就近的“暖心警務(wù)會(huì)客廳”提交個(gè)人資料就行。針對(duì)有群眾提出個(gè)人資料的保密性問題，曲江派出所專門購買了資料盒并命名為“心愿盒”，群眾放入資料后，用不干膠標(biāo)簽注明后封存。值班警務(wù)人員每日收集“心愿盒”，按類型交由戶籍室、社區(qū)民警處置。一般在1-3個(gè)工作日內(nèi)完成辦理，辦理好的證件材料等按照群眾需求，通過郵寄或者“送證上門”的方式交給群眾。
上門辦理業(yè)務(wù)推行后一周內(nèi)就有13名群眾提交了資料，目前均已辦理完畢。在某小區(qū)工地上班的許師傅的居住證過期后因?yàn)殚_春工地忙一直沒有補(bǔ)辦，他租住處的房東曾多次催促。一次他得知曲江派出所有“心愿盒”，于是在下班回家路上，把自己的“心愿盒”放在了“暖心警務(wù)會(huì)客廳”。沒想到第二天下午，新的居住證就由警務(wù)人員送到工地交給了他的主管。
暢通“1+2+N”渠道聽民聲打造“五個(gè)一”支撐體系
貫徹落實(shí)“三下”工程，不可或缺的就是服務(wù)群眾的渠道暢通。為此，曲江派出所創(chuàng)新推出了暢通“1+2+N”渠道，即以所長信箱，戶籍室、值班室兩個(gè)窗口意見箱，以及N個(gè)警務(wù)會(huì)客廳為依托，設(shè)置加密“心愿盒”，一方面讓群眾有渠道表達(dá)訴求，另一方面動(dòng)員群眾積極表達(dá)訴求。通過廣泛收集群眾建議訴求，形成受理、辦理、跟蹤、反饋完整流程，確保群眾訴求及時(shí)得到解決和反饋。
同時(shí)曲江派出所還堅(jiān)持“主動(dòng)告知，上門辦理”服務(wù)群眾。在許可登記備案、無犯罪材料辦理等工作中，采取列清單、發(fā)短信等辦法，將需要攜帶的材料、辦理程序、工作進(jìn)度主動(dòng)告知群眾，將報(bào)警回執(zhí)、受立案登記等主動(dòng)送達(dá)群眾。
采訪中記者了解到，曲江派出所轄區(qū)內(nèi)有16個(gè)村子，大部分已回遷。回遷村多為租住戶，流動(dòng)人口多。曲江池東村回遷小區(qū)建于2007年，當(dāng)年因?yàn)榉课菰O(shè)置問題，有一棟樓的兩戶大門距離較近且呈直角方向，加之樓道較窄，兩家公共面積較小。住在4號(hào)樓6樓的兩家就因此鬧矛盾尋求報(bào)警解決。
曲江派出所在一次梳理矛盾糾紛時(shí)，將兩家的矛盾提上了解決日程。2023年4月初，民警將兩家人約到了曲江池東村“暖心警務(wù)會(huì)客廳”見面。第二次又分別約見兩家人。到了第三次，民警將兩家人再次約到“暖心警務(wù)會(huì)客廳”，動(dòng)之以情曉之以理，很快將雙方矛盾化解，雙方還達(dá)成了口頭和書面約定，握手言和。
像解決這樣的鄰里糾紛，已經(jīng)成為民警的常態(tài)工作。曲江派出所發(fā)揮“暖心警務(wù)會(huì)客廳”功能提升服務(wù)群眾質(zhì)量，目前已經(jīng)建成了11個(gè)“暖心警務(wù)會(huì)客廳”，并力爭年底前完成42個(gè)社區(qū)各建一個(gè)的目標(biāo)。
曲江派出所所長魏強(qiáng)介紹，該所結(jié)合新時(shí)代西安公安高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞抓好“1+5”、創(chuàng)建“五個(gè)一”支撐體系，制訂了31項(xiàng)工作規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，規(guī)范工作，明確分工；結(jié)合“三長五個(gè)親自抓”要求，構(gòu)建“所長靠前，警（隊(duì)）長協(xié)商，警組協(xié)作”模式，即值班所長坐值班室，警（隊(duì)）長協(xié)商當(dāng)日接處警工作，警組協(xié)作監(jiān)督辦理日常案件及業(yè)務(wù)；結(jié)合派出所主防要求，全力打造“三個(gè)行動(dòng)小組”，即依托綜合指揮室成立防范宣傳組、專職反詐打擊組及20人的巡邏應(yīng)急組；結(jié)合推行“警社共治”構(gòu)建“1+1+2+N”的治安協(xié)理員工作模式（即每個(gè)小區(qū)1個(gè)信息員、1個(gè)宣傳員、2個(gè)調(diào)解員及N個(gè)網(wǎng)格員），通過廣泛動(dòng)員參與，主動(dòng)培養(yǎng)溝通，努力使區(qū)內(nèi)1060名網(wǎng)格員化身為“耳目”，1200多名保安化身為“警務(wù)協(xié)管”。
記者手記
民警在哪，警務(wù)就跟在哪里；群眾哪里有需要，哪里就有民警的身影。這是曲江派出所在分局黨委正確指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)“三下”工程中工作的一個(gè)縮影。采訪中，曲江池東村群眾高興地對(duì)記者說：“每當(dāng)在村里看到曲江派出所民警的身影時(shí)，安全感滿滿，幸福感滿滿，有事只要一招手，事情很快就會(huì)解決。”
工作謀劃得再好，歸根結(jié)底在“干”，自西安市公安局全面探索實(shí)施派出所主防“1551”模式以來，曲江派出所通過一系列創(chuàng)新的具體工作措施，將派出所主防“1551”模式走深、走實(shí)。全體民輔警用擔(dān)當(dāng)、用真情、用具體行動(dòng)，正在更好、更快捷、更高效地為群眾解決急難愁盼問題，讓警徽在群眾的心里閃閃發(fā)光。
